在古老文明的大运河北岸，有一座新兴的城市叫邳州，靠着近年来的科学谋略、创新发展，一跃位居全国百强县第67位。这个拥有近180万人口的大县，伴随着经济总量的快速攀升，各种社会矛盾纠纷不断涌现。如何在市委的坚强领导下，能动司法服务当地经济社会平稳较快发展，创新推动法院工作全面进位提升，成了邳州法院党组书记、院长黄桂晗深深思索的课题。

近年来，黄桂晗院长带领党组“一班人”和全院干警紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，积极参与社会管理创新，将创新的理念植根于法院工作的方方面面，呈现出百舸争流千帆竞、万众一心齐争先的激情场面，以《少年审判心理疏导前置》、《能动司法微服务》、《网格式参与社会管理创新》、《无诉讼企业创建》、《简易程序案件批量审》等为代表的一大批创新工作遍地开花，先后被《人民法院报》、《中国信息报》、《江苏法制报》、《徐州日报》、《人民网》、《搜狐网》、《新浪网》、《中国法院网》等诸多媒体广泛报道，在全社会引起强烈反响。形成了用创新推动工作提升、用工作总结创新经验的“双促互赢”模式，先后获得了“江苏省文明法院”、“江苏省涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体”、“徐州市推进社会管理创新工作先进集体”、“徐州市社会治安综合治理工作先进集体”等100多项市级以上荣誉称号。

理念，领先一步

熟知黄桂晗院长的都知道，他的最大的特点就是工作理念的创新，在他的积极倡导和统筹策划下，许多工作都走在全省乃至全国的前列。记得今年初，黄桂晗院长到少年审判法庭查看庭审情况时，看到未成年被告人王某在回答法官问话时，手抖腿颤身哆嗦，话也说不成句，经询问得知王某是紧张、害怕造成的。回来后，他就思考如何才能让未成年被告人保持良好平静的心态接受审判呢，如若未成年被告人在这种情况下接受审判，不仅不利于案件的审理，也不利于未成年被告人的心理健康，必须予以改变。经过思考，他提出了让心理咨询师在庭审前提前介入心理干预，帮助未成年被告人进行心理疏导，这一做法收到了明显效果，到目前在心理咨询师介入的87起案件中，服判息诉率100%，再犯罪率是0。《中国信息报》、《江苏法制报》、《江苏经济报》、《徐州日报》、《人民网》、《搜狐网》、《中新网》、《中国平安法治网》、《法治网》、《少年司法网》等媒体进行了广泛报道，社会各界对此均给予了高度评价。用黄桂晗院长自己的话说：“与其跟在别人后面走，或者跟着别人同时做，倒不如跳出自寻新路，这样一来，既推动了法院工作的创新发展，也让司法为民的举措真正落到了实处”。

落实，技高一筹

“空谈误国，实干兴邦”，面对法院千头万绪的工作，黄桂晗院长讲得最多的就是你开会我开会大家都开会，你发文我发文大家都发文，最终谁来落实的问题。这些年来，他总结出抓落实的49字法，即围绕目标抓落实、突出重点抓落实、领导带头抓落实、苦干实干抓落实、齐心协力抓落实、创新手段抓落实、抬高标准抓落实。今年3月，最高院“两评查”活动开展后，邳州法院除了在第一时间制定下发《实施方案》和《工作计划》外，黄桂晗院长将重点放在了抓落实上。为保证抓落实的实际效果，他亲自带队参与督查，让随行的工作人员带上摄像机对庭审情况、裁判文书制作情况进行不定时的暗访拍摄，并制作成短片，组织全院干警通过投影仪在大屏幕上播放，这一做法，使有问题的部门和个人坐不住，没问题的部门和个人有压力，“两评查”工作一直走在了全市法院的前列。他要求全院干警尤其中层以上领导干部，在抓落实上要有技高一筹的本领，要创新落实的方式方法和工作手段，同时，强力推进执行力建设，提出了“十个不”的落实方针，不让交办的任务在自己手中延误，不让协办的工作在自己手中推诿，不让处理的文件在自己手中积压，不让传递的信息在自己手中中断，不让查办的案件在自己手中拖延，不让政策的执行在自己手中出错，不让工作失误在自己身上发生，不让规章制度在自己身上违反、不让信访苗头在自己手中扩大、不让法院的形象因自身原因受损，现在的邳州法院已形成了落实就是水平，但超越别人的落实才是真正的落实的浓厚工作氛围。

效果，独树一帜

据黄桂晗院长介绍，推动工作的是创新，但创新的终极目标是效果。当然，这个效果不是你说了算，而是上级领导满意不满意、全院干警信服不信服、人民群众认可不认可，只有达到了以上三者的统一，才能实现创新的应有之意。这些年来，黄桂晗院长始终坚持把创新作为推动法院工作跨越发展的必选要件，为确保创新工作的实际效果，他在狠抓过程控制的同时，把更多的精力放在了工作末端的落实上。他要求，各部门要有厚积薄发、知难而进、激情一跃的担当和勇气，对落实工作的最终效果，要拿得出来，摆得上台面，更要有超越他人的长处和亮点，对其他部门的工作落实能起到示范和引领作用。尤其在全省率先提出创建“无诉讼企业”活动中，黄桂晗院长敏锐地认识到，邳州经过近年来的跨越发展，大小企业几千家如雨后春笋般冒了出来，尤其涉及邳州的板材、石膏、银杏、大蒜四大支柱产业，更是门类繁多、五花八门，如何让这些企业能集中精力，安心投入生产，不为外界不利环境所干扰。邳州法院适时提出了在企业中创新推行“企业设立司法服务站、车间设立司法服务组、班组设立司法服务员”的“一站一组一员”的“无诉讼企业”创建模式。目前，该院已为5家企业挂上了“无诉讼企业”牌匾，有效地带动和影响了全市大中小企业的平稳、较快发展，受到了市委、市政府和当地企业的广泛好评。

黄桂晗院长在总结近年来的创新工作时说，干工作需要有创新的勇气，但创新的思路还需要有抓落实的本领，但不管怎样，对邳州法院来讲，每一次创新，都是对法院工作水平的有力促动；每一次促动，都是对法院目标标杆的有力提升；每一次提升，都是对法院社会形象的有力褒奖。所以，创新是一个单位发展进步的灵魂，任何时候丢不得、缓不得、放不得，应始终如一坚持好、发展好、创造好，惟如此，人民法院的明天才会更加美好。