近日，无锡滨湖法院行政庭负责人应市城市管理行政执法局之邀，为新招收的75名一线执法人员举办了一场执法专题讲座，授课结合审判实践，指出了行政执法在处罚程序和法律适用中的问题，执法人员们普遍表示“讲座针对性强，现实意义深远。”

2010年至今，该院行政庭面向辖区行政机关辅导授课近400人；向市城管局、区卫生局、区公安局等机关发送多份司法建议；积极推行行政首长出庭应诉；引入协调机制在诉前化解大量行政争议；行政工作简报、行政审判年报受到区委领导批示重视……

司法与行政多元化的互动机制，在化解行政争议，力促行政机关提升规范化执法水平，推进辖区法治政府建设方面正发挥着越来越重要的作用。

协调：为案件注入“润滑剂”

“谢谢法官，我对案子的处理结果很满意，保证以后不会再上访了。”近日，上访老户王某专程送来锦旗，对法院积极协调化解“官民”矛盾的做法表达了由衷的感谢。2006年，其与城管人员在执法过程中发生肢体冲突受伤，此后多方上访讨要说法。年初受案后，该院多次召集涉案当事人平等协商，最终促成原、被告达成和解。

面对日益严峻的行政审判压力，该院主动与信访局等有关部门联系，对群众反映强烈的行政争议，提前介入引导。对符合立案条件、进入诉讼程序的案件，坚持严格执法，大胆排除人为因素干扰。

同时，积极推行庭前诉讼程序书面释明制度，规范诉讼程序，注重举案释法，判决行政机关胜诉败诉皆有理有据，使被诉机关自觉接受裁判。今年以来，该院协调撤诉的案件占行政诉讼案件总数的50%以上。

应诉：扭转行政责任虚化顽疾

针对传统行政机关存在责任虚化的问题，该院建章立制、规范措施，把推动行政机关负责人出庭应诉，作为改善行政诉讼审判环境的突破点。

该院严格贯彻缺席请假制度，对行政机关负责人确需出庭但因特殊原因暂不能参加庭审的案件，要求其书面向法院请假，并向政府法制机构备案。多次组织行政机关人员旁听负责人出庭应诉的典型案件，举办诉辩技巧培训，召开应诉剖析会，积极帮助行政机关提高应诉技巧，促进规范执法。

“行政负责人出庭应诉，能争取当事人平等协商的契机，充分发挥行政首长在协调化解中的决策导向作用。” 如该院行政庭负责人所言，今年该院以区政府为被告的5起行政案件，分管法制的区领导出庭应诉率达100%，当事人对案件处理结果均表示满意。

共享：用好用活司法统计数据

司法统计数据不是简单的排列组合，数据背后蕴藏着大量的信息，行政执法问题、重大民生需求无不与之有着千丝万缕的联系。

该院充分发挥与政府法制部门联系的优势，构筑数据信息共享平台，指定专人定期抄报裁判文书、反馈行政诉讼受案情况、审理情况，共享相关统计分析资料。

自2009年起，向区四套班子主要领导报送《行政审判工作年报》，用翔实的数据列举上年行政审判工作基本情况，并对审判工作中涉拆迁案件的审理、行政纠纷的协调化解工作以及行政首长出庭应诉情况等突出问题，分门别类予以详尽阐述。

“统计数据用活了，对于宏观把握辖区行政争议情况，减少、避免行政纠纷大有帮助。”区政法委书记对该院这一做法也表示了充分的肯定。

建议：预防校正有了法律依据

行政审判实践表明，司法建议书是行政机关纠正执法瑕疵的一面镜子，发送司法建议也成为促使行政机关校正、规范行政行为，预防和减少违法行政行为的重要手段之一。

今年以来，该院针对辖区重点行政执法机关执法过程中存在的问题，多层次多方位地提出司法建议和书面通告，及时帮助行政机关改进执法效果。尤其是建议卫生行政机关从速查处非法行医切实维护群众生命健康安全的司法建议，得到机关领导的高度重视和积极回应。

为使建议落到实效，该院紧扣司法建议的制作、发送、反馈三个环节，不断提高司法建议的质量和效果。召开司法建议座谈会，加强对司法建议反馈工作的督促，今年以来，该院向行政机关发出的司法建议反馈率达100%。行政机关工作人员依法行政的意识都得到了较大提高，政府公信力和行政审判工作满意度也在不断提升。