常熟:构建廉政风险网络监控系统
作者:宗 边 发布时间:2010-11-19 浏览次数:1056
近年来,江苏省常熟市人民法院顺应信息化的时代潮流,以强化公正廉洁司法为目标,以狠抓队伍建设为第一责任,扎实开展廉政风险排查防控工作,积极探索以科技手段预防腐败的有效途径,构建廉政风险网络监控系统,取得了良好成效。
该院将廉政风险排查防控工作置于惩防体系建设中加以审视定位,制定了“排查廉政风险,健全防控机制”工作的实施意见,明确工作目标要求,确定工作计划措施,并按照层级管理、有序推进的步骤,以个人自查——互相排查——组织帮查的方式,排查出权力运行风险点、能力运行风险点和管理工作风险点、适用法律风险点及各流程环节风险点116个。廉政风险的排查过程成为干警及各部门自我警醒、自我教育、自我提高和自我严管的过程。通过对各种风险因素的分类识别和分析评估,确定了执行费减免、诉讼管辖、信访投诉、对职务犯罪判处缓刑、法律文书审批、审限延长、离任法官诉讼参与回避、执行“三不同”规定、执行款物发还、执行救助等既缺乏审判管理又易多发风险的十五个事项为重点,制定相应风险点的防控操作流程,成功开发了法院廉政风险网络监控系统。
法院廉政风险网络监控系统将案件从立案到审判、执行各个环节的廉政风险点都纳入系统之中,由有关管理人员根据职责授权进行监督管理,既堵塞管理上的漏洞,又有了监督管理的抓手,确保了审判、执行权力的规范行使。对廉政风险模块运行实行红、黄、绿三灯动态管理(绿灯表示正常、黄灯表示进入警示状态、违规操作则该案件亮红灯。对警示指标已好转或消除的,系统自动将黄灯、红灯转化为绿灯),为有效防控、及时化解廉政风险创造了条件。十五个廉政风险模块的基础数据全部从审判管理系统中自动导入,点击显示页面后,无需输入文字,仅有两个模块需要输入阿拉伯数字,每项待办工作任务不超过4次点击即告完成,做到了复杂的问题简单化,潜在的问题表面化,散乱的问题条理化,使廉政风险防控找到了较好的切入点,在一定层面上解决了廉政风险难以防控的问题。
廉政风险网络监控系统自2009年1月全面运行以来,对防控廉政风险和反腐倡廉建设起到了积极作用,初步实现了普通监督向重点监督的转变,事后惩处型监督向事前预防型监督的转变,应急型监督向长效型监督的转变,较好地解决了对审判权、执行权监督难的问题,初步实现了规范权力运行的全方位管理、全程化控制、全员化监控,有效地提升了制度执行力、强化了监督制衡力、增强了干警“免疫力”。