扬州法官与大学生村官
作者：刘俊 孙智广 发布时间：2010-11-30 浏览次数：1678
“化解群众矛盾，要先行安抚，再听心声，抓住对方弱点，动之以情，晓之以理。”化解群众矛盾，大学生村官、扬州市广陵区连运社区主任朱东静有自己的一套，尽管上任时间虽不长，她已经成功调解了发生在小区内两起婚姻纠纷。“这都要感谢市法院的结对共建活动，让我提高了依法调处农村社会基层矛盾、纠纷的能力。”
今年以来，扬州中级法院主动与组织部门对接大学生村官与法官结对共建工作。共建活动采取“一对一”方式，即一名法官与一名大学生村官结成共建对子。而朱东静就是在这场活动中和广陵法院立案庭副庭长曾光明“结对”的。通过结对活动，大学生村官和法官双方实现了共赢。大学生村官增强了学法、用法的本领和化解矛盾纠纷的能力。同时，又发挥了大学生村官素质高、熟悉基层情况的优势，更好地协助法官化解基层涉诉矛盾纠纷，有利于人民法院自觉接受监督，促进公正廉洁司法。
“结对共建协议书”不只是一张纸
今年9月27日，邗江区人民法院的57名法官与大学生村官结对，并签下了“结对共建协议书”。卢世荣法官与蔡刘彪就是其中一对。
法官、村官从字面上看同是一个“官”字，可涉及的领域却大大不同，两“官”结对更需要双方共同努力才能创造其实实在在的效果。
“结对共建协议书”表面上看只是一张纸而已，但是作为法官的卢世荣知道，既然签订了就是一份生效的约定，就必须切切实实的做到，然而要真正履行好上面的每一个条款并不容易。为了让两“官”结对展现其实效，卢法官对这项工作的开展做了深入的思考。结对共建仪式结束后，卢法官主动给这位村官留下了电话号码，赠送了一些法律书籍，并鼓励他多学法律知识、多为村里解决一些实际纠纷。
一个星期后，卢法官接到了蔡刘彪的电话。原来，蔡刘彪所在村的几户村民因遗产分配纠纷而引发矛盾，对于遗产的分配、处理等问题，刚去农村没多久的蔡刘彪还不甚了解，于是想到了与之结对的卢法官。卢法官知道后不但亲自前往该村了解详细情况，还约了几位当事人一同交谈，从法理、情理入手，成功解开了几位当事人的心结。
此后，大学生村官蔡刘彪愈发知道了法律在自己实际工作中的重要性，多次邀请卢法官到该村开展“法律大讲堂”活动，为村干部、村民传授法律知识，提高大家的法律素养。而遇到一些公开审理的案子，卢法官也会邀请蔡刘彪到法庭旁听，从真实的案件审理中全方位的加强对法律的认识。“以前说到法律自己是一问三不知，如同法盲，现在在卢法官的引导下，我跟村民们说起法律条文也能头头是道了。”蔡刘彪如是说。
“法官妈妈”为大学生树起威信
俗话说，“干部难当，村干部更难当”。难就难在做好农村工作不仅需要活跃思维、开阔视野、渊博知识和工作激情，更要有农村工作的经验。对一个大学生村官来说，不缺知识，缺的恰恰就是经验。今年刚刚成为江都市丁伙镇大学生村官的王衍就没少因此遭人白眼，他至今还记得他刚驻村那会儿的遭遇，“他一个刚二十岁出头的伢儿，能行吗？”许多村民这样质疑。
正当王衍为此苦闷的时候，江都法院邵伯法庭庭长周姝带领结对法官陈国平、书记员崔一平、刘艳主动来到丁伙镇镇政府找到了王衍和辖区内的其他7名大学生村官进行座谈，并与他们结成共建“对子”。也就是在这场座谈会上，王衍吐露了自己心声。
在丁伙镇政府，殷善祥的大名可以说无人不知。因为与丁伙镇自来水厂建设施工纠纷，他已经对镇政府纠访达十年之久。十年之中，镇政府的领导换了好几届，也始终也没有解决问题。周姝决定，就拿着这事让大学生“试试手”。于是，周姝与结对法官协同该镇党委书记、镇长、司法科及当事人所在村的大学生村官们，共同对这场纠纷进行现场调解。大学生村官在结对法官的指导下，大胆的向双方当事人进行详细的释法及耐心的疏导，并向丁伙镇自来水厂指出，断水引起居民上访镇政府的做法不妥，该厂负责人接受了大学生村官的建议，向丁伙镇党委保证不再采取断居民用水的过激行为，按法谈事。
“看起来，我以前真是小看了这群大学生村官了，喝过墨水的村官就是不一样。”殷善祥心悦诚服地说。而丁伙镇党委书记钱正明也忍不住赞道：“邵伯法庭将开展’法官+大学生村官’活动与巡回审判结合起来，是该庭创新社会管理的又一举措，我们党委政府支持法庭的做法，也感谢法庭的法官为大学生村官成长和进步作出的贡献”。这件事后，大学生村官们一有问题都会打电话向周姝请教，私下里他们还把周姝称作“法官妈妈”，“有‘法官妈妈’给我们‘撑腰’，再也没有人难为我们了。”
手把手授“诀窍”，法律送到田间地头
法官朱朝阳是邗江区法院李典法庭副庭长，多年来一直负责审理李典、沙头、头桥等镇街辖区范围内的民商事案件。工作多年的他深知，大学生到农村当村官，一方面是为农村注入新鲜血液，一方面对大学生自己本身来说也是个巨大的挑战。而在农村，最难入手的便是矛盾纠纷的调处了。结对活动一开始，朱法官就给自己定下了方向：从培训辅导入手，手把手地引导大学生村官处理村里事务，提高调处技能，化解基层矛盾。
朱法官还有一个头衔，沙头镇小虹桥村的“驻村法官”。与村官结对后，朱法官又为自己多安排了一个任务，那就是定期在村开设法律讲堂，让结对村官以及周边村落的村官听课，多向他们传授一些法律专业知识，帮助他们尽快提升。“朱法官不仅给我们传授法律知识，还经常给我们开小灶！”结对村官张青地说，朱法官为了让村官能尽快的融入角色，只要一有空就主动找到张青，手把手的给他传授调处技能和诀窍。
“作为法官，自己也调处过上千件案件，自己既然有了这方的经验就应该毫无保留的传授给这些孩子们。”朱法官说。
在朱法官的帮助下，张青目前已经能够独立处理一些简单的矛盾纠纷。
法官、村官联动化解十年积怨
十年前，因村办集体企业改制，刘×、徐×分别购买了村办企业的部分厂房，一个开办遥控器生产经营，一个开办装潢涂料生产经营，双方由此便成为了邻居。随着经营效益的红火，两家企业相互间为建设用地、给排水和通道等相邻矛盾却在不断升温，吵吵骂骂甚至摩拳擦掌闹到政府的事情也不少见，这样双方矛盾纠葛已达十年之久。
今年初，徐×为改善企业办公生产条件，在厂内填土做地坪、水泥路，遭到了刘×全家竭力阻止，镇矛盾调处中心几经协调，仍未得到彻底化解。徐×新建办公楼得不到全面完工使用，感到十分火急；而刘×夫妇年过半百，且有重症缠身，认为徐×的种种做法不近情理，感到伤透了脑筋。情急之下，大学生村官林波电话邀请陈集法庭结对法官参与协助这起邻里纠纷的矛盾处理。在调解过程中，结对法官在了解该起矛盾的原因后，一面指导村官邀请镇政法书记和专职调解员参与争取支持；一面向两位老板宣讲法律知识，讲明本案纠纷的法律关系，进行耐心细致的集中调解和引用“六尺巷”故事的劝导，以此给大学生村官们作现场示范。通过调解，最终使长达十年的纷争在半天之内得以了结。
调解结束后，政府安排了一桌“团圆饭”，双方共同举杯，“法官村官结对将百姓矛盾化解在家门口，免得我们对簿公堂丢丑真是好。”两位老板深有感触地说。
三次登门，赡养纠纷“挡”在法庭外
扬州广陵法院法官张笑梅在与新星社区大学生村官张晶晶结成共建对子后，不仅率先在社区设立了巡回审判法庭，新建了“结对共建”网页，还定期到社区开展法律咨询活动，赠送相关的资料和书籍，为社区居民解决纠纷提供实用的法律服务和帮助。
新星社区一老太，一儿一女，儿子拒绝赡养老人，老人准备将儿子告上法院。张晶晶了解到此事后，主动约请张笑梅法官前往老人家里，她告诉老人，法官正在解决此事，如果法官协调仍不成，老人家再上法院告儿子，尽量避免母子双方对簿公堂的局面发生。
张晶晶和张笑梅二人第一次前往儿子家时，儿子的态度十分恶劣，双方不欢而散。但是张晶晶和张笑梅并没有气馁，他们再一次找到老人的儿子，同时带来的还有老人的病例，儿子看到母亲身体状况不佳，态度缓和了许多，但仍然以自己没有能力为由拒绝赡养。
第三次，两人找到了老人的女儿，由她出面告诉老人的儿子，老人现在的状况。说起老人，老人的女儿眼泪直掉，指责兄弟的不孝。老人的儿子说，不是不想养，而是自己没钱。张笑梅劝他说，老人在乎的并不是给多少钱，而是想见见儿子、和老人说说话。
磨破了嘴皮，儿子同意去看望老母亲。见面后，儿子哭了，说没想到母亲这么瘦，这么可怜。这时，张晶晶和张笑梅趁机共同做儿子工作，双方最终言和。使一场纠纷由此化解在社区。
“结对共建”，实现共赢
“做村官不易，做大学生村官更不易。”虽然，结对共建活动开展时间并不长，但却让法官卢世荣感悟颇多，“虽然自己也身处基层法院，知道农村基层的工作不好做，但是如此近距离的接触到农村实际工作后，才意识到农村的工作是如此繁杂琐碎，想做好、做出彩非常不容易。特别是对于一个刚走出校门的大学生来说，做村官这样一份工作更是一个巨大的挑战。”他由衷感慨，通过和大学生村官结对，自己从他们身上学会了“用群众的语言说话、用群众的想法想事、用群众的方式办事”，自己深入基层做群众工作的能力得到了进一步的提高。
“开展法官与大学生村官结对共建活动以来已多次携手共同化解案件矛盾纠纷，从源头上解决了上访问题，取得了良好社会效果。”卢法官说，相信通过加大结对共建的力度，推进结对共建的进程，涉诉信访案件定将进一步减少。
“和张法官结对，她教会了我很多有关调解的法律知识和实际技能。”结对活动更是让像张晶晶一样的大学生村官们感受到了法律的"力量"，"和法官结对后，自己化解矛盾纠纷的能力有了很大提升，不再只会和居民们’唠家常，套近乎’，更多的是从社区管理的角度给老百姓说明法律常识，维护社区的安定和睦。心里有了法，说话都有底气。
省法院公丕祥院长也在扬州中院报送的相关材料上做出批示：“扬州中院开拓进取，积极探索，真抓实干，加强试点，健全机制，统筹协调，狠抓落实，扎实推进大学生村官与人民法官结对共建工作，携手创新基层社会管理，全力化解社会矛盾纠纷，有力促进基层社会和谐稳定，积累了有益的经验，取得了积极成效，应予充分肯定。”
