审判管理在法院全局工作及司法能力建设中居重要地位
发布时间:2005-02-01 浏览次数:1437
本网讯:元月26日至28日,全省法院审判管理工作会议暨法官审判业绩岗位目标考核交流研讨会在扬州召开。省法院院长公丕祥、常务副院长丁巧仁、党组成员、政治部主任屈建国分别作工作报告。公丕祥强调,新年伊始,我们召开全省法院战线第一个全局性的会议,对加强审判管理工作作出部署。这正是充分考虑到审判管理工作在法院全局工作以及司法能力建设中所处的重要地位。
去年以来,全省法院开始试行“审判质量效率统一指标体系和考评机制”。各级法院高度重视,狠抓落实,新的审判管理机制运行平稳,成效初显。全省法院三级审判管理机构网络已基本组建到位,一体化运行的工作机制初步形成,相关指标数据的填报和分析、法官审判业绩考评、案件质量监督评查、违法审判督查、审判流程管理等项工作同步推进,对于提高审判质量和效率,促进司法公正,维护司法权威,增强司法公信,树立人民法院和法官良好形象,发挥了积极的作用。强化审判管理,涉及诸多方面的问题。公丕祥要求,当前,要着力抓好以下五个环节:大力加强对审判管理工作的组织领导。健全审判管理综合机构,选调专门人员,充实审判管理领导小组办公室,保证审判管理日常工作的开展;正确发挥审判质量效率指标数据的导向作用。各级法院要树立既重视指标数据又不唯指标数据的意识,不要不顾实际盲目攀比指标数据,更不要硬性下达达标考核指标;认真抓好案件质量监督评查和违法审判督查工作。切实提高质评工作实效,着力在“查”和“评”两个方面下功夫;积极构建法官审判业绩考评与岗位目标考核有机对接的工作体系。各级法院要完善考核体系。建立健全以办案数量考核、审判质量考核、审判效率考核以及审判业务能力考核为主要内容的全方位的法官岗位目标考核体系。要坚决杜绝平均主义,考核奖金的分配应当向办案数量多、审判质量效率高、审判业务能力强的法官倾斜。要拓宽考核结果的使用范围,将考核结果作为法官评定等次、评先授奖、晋职晋级以及上级法院遴选下级法院法官的主要依据;切实强化案件审判流程管理。要对立案受理、审判业务部门和法官收结案、审限变更、上诉移送等流程节点的时间作出明确规定,统一审判质量效率指标数据的统计口径,防止虚假和错误的指标数据的产生。
除了扎实抓好审判管理工作以外,还要花大气力认真加强和改进法院的队伍管理、政务管理、行政管理等各项管理工作。公丕祥强调,第一,加强队伍管理,提高公正廉洁审判的水平。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,实行干部选拔任用的岗位公开、候选人述职公开、群众评议公开,增强干部选拔任用工作的民主性和透明度。认真落实人民陪审员的选任和培训工作,抓紧做好书记员单独序列管理改革的启动工作,扎实推进法官职业化建设的试点工作。进一步落实合议庭和独任审判员职权,确保审判权和执行权的公正行使。切实执行党风廉政建设责任制和其他各项廉政制度,巩固“双禁”教育活动成果,提高广大法官公正廉洁司法的自觉性。第二,加强政务管理,提高服务审判工作的水平。加强和改进法院信息工作,加强司法鉴定管理,坚持对外委托鉴定归口管理,在法官与鉴定机构之间建立有效隔离带,确保司法公正;加强司法宣传,把好司法舆论导向,为审判工作营造良好的外部环境。认真做好人大代表联络、案件督查督办、档案图书管理、对外司法交流、电子公文传输等项工作,为审判工作提供有力支持。第三,加强行政管理,提高审判工作的保障水平。积极协调,争取支持,科学规划,加强管理,大力推进法院基础设施建设,使基础设施能够满足审判工作的基本要求。
会议明确了2005年全省法院审判管理工作的主要任务是:以公正效率为主题,以审判质量效率指标体系为导向,以法官审判业绩考评机制为动力,以法官审判业绩岗位目标考核为突破口,充分调动各级法院、各审判业务部门和广大审判工作人员的积极性,把新型综合性审判管理工作进一步引向深入,促进全省法院审判质量效率整体水平和法官整体素质的稳定提高。
丁巧仁在《继续全面贯彻落实审判质量效率评估指标体系和考评机制》报告中,总结了去年全省法院审判管理工作取得的成绩和经验,分析了存在的问题和不足,代表省法院对全省法院审判管理工作提出具体的要求:一是以进一步整合完善综合性审判管理机构为保证,加强对审判管理工作的领导;二是以审判质量效率指标数据的真实性、准确性为核心,确保全省法院审判质量效率统一指标体系优质、高效、健康运行;三是以审判质量效率指标为导向,及时分析评估审判工作运行态势,不断提高对审判工作的领导和指导水平;四是以案件质量评查的实效性、规范性为目标,大力提高评查工作的自身质量和效率;五是以完善法官审判业绩岗位责任制为突破口,充分调动广大审判人员自觉参与审判管理,不断追求审判工作高质量高效率的积极性。
这次会议上,屈建国作了《全面推进全省法官审判业绩岗位目标考核工作》的报告,对去年全省法院这项工作的开展情况进行了总结,并对进一步做好这项工作作出了具体部署。会议还就省法院《关于加强全省法院法官审判业绩岗位目标考核工作的意见?试行?》、《全省法院法官审判业绩考评档案管理办法?试行)》的征求意见稿,以及审判管理工作的有关问题进行了讨论。全省各中级法院分管领导、审判管理办公室负责人以及部分基层法院的代表参加了会议。