这是一份令人欣喜的成绩单:2007年到2009年,东台市人民法院的撤诉率从62.87%提高到77.11%,上诉率从13.26%下降到8.75%,发回改判率从0.3%降到0.16%,执结率从95.04%上升到99.73%。

  是什么让一个基层法院发生了如此变化?

  诉服中心:一个小时走完所有程序

  “您好,我想打官司……”“请到左侧的诉讼指导窗口,有法官会为您提供详细的咨询服务。”在东台市法院诉讼服务中心,导诉台的导诉员用微笑接待每一位来访的群众。来到法院,不出一个钟头,所有的程序都能走完。

  立案区、调解区、等候区、接待区,整齐有序,一体化运行。很多人眼中,这里是架在人民群众与法院间的一座“心桥”,也是展示司法为民的“最明亮窗口”。

  2009年初东台法院党组作出决定,由立案庭负责筹建诉讼服务中心。如今这一同心圆服务模式,在江苏省是规模最大、功能最完善的,其效果得到最高法院的肯定。

  “法院真是太周到了。”欣喜的声音从远处传来,记者走近一看,原来是一位当事人正在跟一位工作人员热切地交流着。这位当事人第一次来法院,完全不了解诉讼程序,工作人员为他指路,去“便民小站”领取现成的格式诉状纸。“便民小站”不大,但是在这里座椅、写字台、老花镜、免费雨伞都能找到,“司法服务也是一种消费,必须让群众舒心、放心、省心。”院长许建兵告诉记者。

  纠纷分流:让简案快审、促难案精审

  民一庭副庭长顾根涛面前摆着几十份诉状纸,记者发现他认真地阅读每一份,然后把它们归类。“案件登记后,我把它们分类,但凡能调解的都调解,一部分流去人民调解员和速裁那里,一部分委托调解。”顾根涛说。

  他介绍,“纠纷分流就是个筛子,不断过滤案件,有效节约了成本和时间。”记者跟随分流后的民事案件,来到了“为民调解室”里,五烈法庭副庭长杨为民正在为一对欲离婚夫妇做诉前调解。过了30分钟后,当事人美滋滋地牵手离开。

  南京大学法学博士李晓婧接受采访时表示,与其被动接受诉讼案件,不如主动出击。东台法院这种立案前分流纠纷的做法,是一种整合司法资源的有效方式,也是能动司法很好的表现。

  诉警对接:1+1>2的靓丽风景

  “嘭”,挂着外地牌照的一辆客运车在东台不慎撞伤了一位本地居民,客运公司恳请警方从速处理。面对司机的恳求,东台公安交巡中队联络员迅速与法庭联络员联系,法庭立即派员来到诉警对接工作室,仅用一天的时间,三方即达成共识。

  在东台市,法官和公安一起出警绝对是一道靓丽的风景线。面对新诉讼收费方式实施后带来的“诉讼井喷”,东台法院党组断然作出决定,一项全国首创的“诉警对接”工作机制应运而生。据统计,去年以来东台法院6个人民法庭与派出所、交巡中队共联手化解纠纷上千起。最高人民法院向全国法院推广了这一成功做法,各地法院争相取经。

  李晓婧认为,构建“诉警对接”机制,实现了案结事了人和、促进社会和谐的多方共赢效果,产生了一加一大于二的效果。