大丰市西团法庭正式成立5年来，始终以促进辖区和谐为己任，共审结各类案件3333件，其中调解结案的2900件，年平均调解率都保持在85%以上。今年5月，最高人民法院副院长景汉朝来该庭视察，对该庭取得的成绩给予了高度评价，称赞该庭是全国最好的人民法庭，这是盐城市人民法庭获得的最高美誉。

 

立足源头抓防控

 

近年来，基层乡镇的矛盾纠纷相对多发，引起了西团法庭的深思。经调研，该庭认为，要下力控制纠纷增长，必须立足源头抓防控，才能确保辖区和谐稳定。

 

基于这个认识，他们针对源头防范，采取了“三个转变”的工作模式，即变被动司法为能动司法，变等案上门为提前预知，变事后调处为事先预防，收到了明显的成效。

 

今年年初，西团镇党委、政府决定对镇区内的老街后巷进行改造。为了提前做好司法服务，防范可能产生的矛盾纠纷，该庭主动参与《搬迁实施细则》的草拟、制定、实施过程，努力当好党委政府的“参谋助手”。该庭还与西团镇政府建立起矛盾纠纷排查例会制度。例会由镇分管负责人召集，法庭和相关基层行政执法部门的负责人一起参加，认真排查各单位执法过程中存在的不稳定因素，提前研究对策，及时介入调处，共同做好说服教育和矛盾化解工作，努力将纠纷解决在萌芽状态。最终，该改造项目顺利进行，维护了普通百姓的合法权益，受到党委和政府的充分肯定。

 

为了使源头防控措施落实到位，该庭每年还向辖区党委政府报送一份社会矛盾纠纷分析年报，与每个乡镇构建起一条“矛盾纠纷信息联通网络”，在每个村（居）明确一名联系法官，确保矛盾纠纷提前掌握、提前介入、提前化解。近年来，该庭共向辖区学校赠送法律书籍近百册，开展法制讲座20余场次，受教学生和群众达15000余人次；与3所中学、12个村（居）联合开展共建“无犯罪学校（村居）”活动，辖区内的矛盾纠纷发案数大幅下降。

 

“三步调解”促和谐

 

对起诉至法庭的案件，该庭不等不靠，在实践中探索总结出“三步调解”的工作方法，全力消解当事人之间的“怨恨”，最大限度地促成案结事了。

 

“庭前调解”与“庭后调解”。在辖区内设立39个诉调对接联系点，开通司法援助热线电话，只要接到当事人的求助，无论是在庭前还是庭后，法官都第一时间赶到现场展开调解工作；“自主调解”与“协助调解”。充分发挥人民法庭贴近基层的优势，有针对性地将调解现场搬到村委会、搬到老百姓家中，并广泛借助基层民调干部、人大代表、人民陪审员等力量，努力促成当事人之间达成谅解；“诉讼调解”与“人民调解”。对婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等案件，立案窗口的接待法官及时向当事人宣传人民调解的流程和优势，引导当事人接受人民调解组织调解。同时，定期对辖区内的人民调解员进行业务培训，并对调解能力进行测试，努力提升其调解水平。

 

今年5月，大丰某铸造机械有限公司与无锡某企业发生经济纠纷，无锡公司欠其15万元货款不还，导致大丰公司生产经营陷入困境。该庭接手案件后，立即开启涉企案件“绿色通道”，承办法官四下南京、无锡，及时对被告企业财产采取保全措施。当了解到被告企业受金融危机影响，同样举步维艰的实际情况后，立即组织双方进行调解。承办法官从维系双方多年合作关系的切入点入手，引导双方互谅互让，共度难关。最终，经过多次磋商，双方终于达成分期付款的协议，两家公司都对法官心系企业、和谐司法的举动表达了谢意。

 

“三步调解”工作法带来了喜人变化。据统计，今年1至11月，该庭共调解各类民事纠纷510件，调撤率达85%，同比上升了17个百分点。

 

敞开大门促公信

 

今年9月15日，来自辖区的乡镇领导、学校师生、普通群众等20多人应邀走进西团法庭，参加“法庭开放日”活动，在听取了法庭相关工作情况介绍之后，还现场旁听了一起赡养案件的调解过程。

 

冯老汉现年81岁，老伴已去世多年，因长年患有重病，生活不能自理，要求不孝子女履行赡养义务。该庭庭长李勇负责主审此案，他一方面对冯老汉子女进行严厉的规劝，要求他们注重人伦，赡养老父；另一方面，详细了解家庭矛盾起因，努力解开父子之间的“心结”。最终，经过一个多小时的调解，冯老汉的子女双双跪地，表示将履行赡养义务，善待老父。

 

调解结束后，来自小海镇的农民张某表示：“这是我第一次走进法庭，现场观看法官调解。法官入情入理的话语，也使我明白许多事理，回去后我要更多地学法、懂法、用法。”

 

李勇向笔者介绍道，该庭在日常工作中，坚持敞开大门，主动接受社会各界的监督，在实践中推行四项制度：定期举行“法庭开放日”活动，邀请不同阶层的人员走进法庭，让他们在近距离的了解中增进对法庭工作的理解支持；主动邀请人大代表、政协委员、廉政监督员走进法庭，参与法庭重大活动，虚心听取意见和建议；主动加强与新闻媒体的沟通联系，适时推出亮点工作、经验做法和典型案例等，接受社会各界评判；每年向辖区党委、政府及基层村（居）发放1000余份征求意见表，对反馈意见及时予以落实，自觉接受监督。

 

通过开门纳谏，法庭公信力明显提升。建庭五年来，该庭未发生一起干警违法违纪行为，连续4年在全市人民法庭工作百分考核中名列前茅，先后被盐城中院表彰为“优秀人民法庭”、“廉洁示范庭”。