“大力弘扬创新创优‘双创’精神，全力争创全国‘一流法院’，是历史赋予我们的重任，是人民寄予我们的重责。我们要借长三角一体化和江苏沿海开发的发展机遇勇攀高峰！”这是今年7月31日江苏省盐城市中级人民法院院长徐清宇在全市法院创新创优大会上，向两级法院发出的动员令。

 

    位于黄海之滨的盐城中院，是一个具有优良传统的老区法院，2008年至2009年在江苏省“公众满意度”测评中连续两年位居全省法院第一，2009年度被江苏省高院荣记集体二等功；科学发展综合评价考核跃居全省中级法院首位，该院已成为盐城政法战线一张最靓丽的名片。

 

    奋进无休止，该院党组认准了这个理，一场志在必得、进位争先的攻坚战打响了！

 

    “三不三新”教育催生争先热

 

    人们对盐城法院近年来取得的成绩仍记忆犹新。然而，赞誉声中少数法院领导和部分干警思想上滋长了“喘口气”、“歇把劲”的情绪，进而在争先中失去了昔日的锐气、士气和豪气。

 

    落实科学发展观，迫切需要继续创新创优，不进则退、慢进也是退，该院党组形成一致共识。为此，该院党组断然作出决策：用一年时间，在全市法院深入开展“三不三新”教育活动，教育广大干警在成绩面前不自满、盛名之下不懈怠、对标找差不停步，立足新起点、争创新优势、实现新跨越，努力跨入全国一流法院行列。

 

    “三不三新”教育活动似疾风，吹拂了一池碧水，点燃了该院干警新激情、催生了争先热：

 

    院领导带头“谋”争创。该院8名党组成员信“干”不信“讲”，沉到分管的部门，与所管部门的干警一同研究各自争创的项目，一同挖掘各自蕴藏的潜力，一同制定切实可行的举措，使各部门争创有信心、有重点、有目标。

 

    职能部门“抢”争创。该院民二庭详尽制定了“素质优、质效优、服务优”等6项举措，并在全庭展开了你追我赶的挑战赛。

 

    向最高的攀、同最优的争，群情鼎沸。该院18个部门确定了36个创先项目，志在全省夺冠的有9项，在全国争先的有6项，共制定争创措施76条（项），条条精细、项项过硬。9个县（市、区）法院也不甘示弱，大丰、建湖、亭湖等法院已铆足干劲力争全市第一方阵，东台市法院瞄准全国优秀法院全速前行，盐都区法院蓄势待发，正向全国模范法院攀登。

 

    服务沿海开发显身手

 

    盐城是江苏沿海重要的新兴工商业城市，2009年初，全市投资166亿元的40个重点发展项目及一大批新兴产业、特色产业纷纷向沿海聚集，沿海开发迈上了快车道。

 

    如何实施高效、优质的司法保障？该院因沿海开发而制定专项举措，赢得满堂彩。

 

    保障“兵力”前移。面对沿海开发司法需求不断增大的实际，该院党组当机立断对全市人民法庭的布局进行了调整，将5县（市、区）法院的9个人民法庭更名为沿海开发区法庭，重点加强对沿海大开发的司法保障。在此同时，又在10多个开发园区设立了12个巡回法庭，在40多个国家、省重点项目基地设立了流动法律服务站和“绿色通道”，确保沿海开发的项目推进到哪里，司法服务就跟踪到哪里。

 

    优先调处涉海纠纷。今年1至11月，该市法院已调处涉及沿海开发各类纠纷3200余件，避免各类经济损失9.5亿元，他们被誉为保障沿海开发的功臣。

 

    超前提起司法建议。今年以来，本市经济面临转型升级。该院未雨绸缪，年初，组织百名法官进企业，面对面地了解企业所需、所想，尤其对新能源、新医药、风电设备、光伏环保等新兴产业，以及汽车、纺织、机械等传统支柱产业如何实施司法帮扶，提出了20多条司法建议，为企业化解了100多个法律层面上的难题，犹如雪中送炭，深受企业一致好评。

 

    据统计：今年1至11月，该院先后还对保护蓝天湿地、治理化工、印染等企业，提出了240多条司法建议，为建设温馨、环保、宜居的新型都市大显身手，为盐阜人民带来了福祉。盐城市委书记赵鹏给予了充分肯定，盛赞该院是促进经济社会又好又快发展的主力军。

 

    行政审判争当领头雁

 

    2009年11月最高法院副院长江必新来盐城视察，对盐城中院行政审判“一二三四五”工作法给予了高度评价。今年5月最高法院在全国确定34个行政审判工作联系点，盐城中院被最高法院确定为全国行政审判工作联系点，是江苏法院唯一代表。该院行政庭背负重托，开展了一系列富有成效的探索：

 

    开通信息直通车。该院行政庭副庭长韩标告诉笔者，今年于5月即担当了信息直通车的重任，开辟了《盐城行政审判要情》，已向上级法院提供高质量的信息8条，其中根据当前人民法院不宜受理相关行政纠纷的实际，采编了一份“不立不裁不等于不管不问”的信息，提出了三条具体对策，得到了盐城市委的充分肯定，并高度评价法院的信息切中时弊。

 

    建立改革先导区。今年年初，该院行政庭在充分调研的基础上，在响水、东台两县（市）探索建立重大行政争议综合调处机制先行试点单位。为使该机制具有创新性、规范性、实效性和针对性，该院行政庭先后在响水县组织了三次专题研讨，五次易稿，最终形成了响水县县委、县政府关于《建立重大行政争议综合调处机制化解矛盾纠纷的实施意见》。该市9个县（市、区）随后相继启动了重大行政争议综调机制，今年1至11月，全市法院审结一审行政案件372件，撤诉299件，撤诉率达80.38%，同比上升15.93个百分点，东台市法院撤诉率达95%，创造了历史新高。

 

    精心培植巡回法庭。笔者在采访中获悉，该市法院今年上半年审理的国土、环保、计生等纠纷呈上升趋势，该院因势利导，在全市9个县（市、区）建立巡回法庭，及时化解了一大批非诉行政执行纠纷，赢得了社会各界的高度赞扬。