为经济“腾飞”插上司法的翅膀
作者:刘冬梅 程英卫 发布时间:2010-12-27 浏览次数:1089
2010年,在经济发展方式发生战略转型的大背景下,苏州高新区(虎丘区)提出了“三年跨越计划”,向世人展示了“经济腾飞”的蓝图。面对蓬勃发展的经济,面对“跨越发展”的激情,虎丘法院主动作为,融入大局为经济发展书写了精彩的司法篇章。
一、服务培育新兴产业平台:构筑知识产权保护高地
在高新区招商局的宣传册里,有一本特别的小册子,这是虎丘法院为招商局特地制作的高新区知识产权保护情况手册。据招商局工作人员介绍,知识产权保护已成为该区招商引资一张给力的“名片”。这与虎丘法院为打造知识产权审判品牌、构筑国内知识产权保护高地、塑造服务培养新兴产业平台而作出的努力是分不开的。
为引导企业树立知识产权意识,虎丘法院不遗余力。4月,针对辖区网吧侵权频发的情况,该院联合区教育文体局邀请区内26家网吧召开 “网络著作权保护座谈会”,引导网吧行业规范信息网络传播;5月,该院同“江苏十大创新型园”苏州科技城签订和谐共建协议,建立长效互通服务机制;6月,法官到科技城开展“虎丘法官讲坛”,讲解企业管理中的知识产权法律问题;7月,法院开通服务电话、服务邮箱(huqiucourt@163.com),加强与企业的互动……一年来,该院通过法律咨询、服务邮箱、热线电话等形式为企业提供知识产权法律服务累计达439人次,在全区营造了浓郁的支持创新、保护创新的氛围。
在做好知识产权服务,打造绿色投资环境的同时,虎丘法院苦练基本功,全力做好审判工作。2009年该院先后获得涉外商事和知识产权纠纷审判权,并成为全省知识产权审判“三审合一”试点法院。该院审理的“番茄花园”案件作为唯一由基层法院终审裁判的案件于今年入选“2009年中国法院知识产权司法保护十大案件”,并被《最高人民法院公报》公布为指导案例。2010年,该院还率先在全省试点法院中联合区检察院、公安分局出台《关于知识产权审判“三审合一”改革试点工作中刑事司法保护若干问题的意见》,加强沟通协调好知识产权刑事司法关系。2010年该院审结知识产权案件83件,调撤率91.57%,息诉服判率达到100%,无一案件涉诉信访,达到了法律效果和社会效果的良好统一。
二、服务投资发展平台:让商事审判成为保护投资者权益的利器
“感谢法官!您救了我们整个厂,我代表我们厂50多名员工向您表示感谢!”,一位当事人紧紧地握手法官的手,再三表示感谢。这是一家服装加工企业的负责人。近日,因其与某进出口公司在付款方式上发生矛盾,导致价值160多万的定做的成品服装积压仓库。如果简单下判,这些衣物只能剪标后摆摊处理,公司会严重亏损。为减少双方损失,不影响两家公司正常经营,虎丘法院法官每天夜里(为照顾到国外时差)跑到外贸公司做调解工作,说服他们再联系国外客户寻找买家。经过多轮磋商,最后两家公司与原国外客户达成新的协议,将这批成品衣物顺利出口到国外,两家公司之间的货款纠纷也就此达成调解协议。
这是虎丘法院坚灵活处理商事纠纷的一个缩影。近年来,该院始终坚持适用法律与执行政策相结合,充分运用企业调整、和解制度,帮助资金周转遇到暂时困难但有发展前景的企业恢复生机重返市场,2010年该院商事案件调撤率达到72.29%。
同时,虎丘法院始终紧跟高新区党工委工作步伐,不遗余力地发挥审判职能服务经济发展大局。今年,苏州高新区党工委为加快推进转型升级,实现经济平稳较快发展出台了“三年跨越计划”。该计划出台后,该院迅速部署,在第一时间制定了《关于贯彻区党工委重大决策部署全力服务“三年跨越计划”的实施意见》,推出十八条工作意见主动为经济发展提供司法服务。该意见推出后受到高新区党工委主要领导的高度肯定。日前,该意见被省高院以《院办通报》的形式向全省推广。
三、服务重大项目建设平台:让法院成为重大项目的“保健医生”
2010年2月,高新区宣布投资250亿建设西部生态城,另一方面通过辖区的轻轨一号线建设也处在关键时期之中……高新区的建设正在如火如荼地进行。
为保障关乎区域发展战略的重点项目顺利进行,虎丘法院在案多人少矛盾异常突出的情况下,抽调法官建立定人、定时、定点服务机制。在项目立项阶段,法院主动参与政府行政决策、行政规范性文件草案的合法性审查工作,协助有关机关做好社会稳定风险评估。今年该院针对征地、动迁问题经广泛调研形成的《关于高新区、虎丘区征地动迁工作情况的调查报告》受到区委主要领导的高度肯定,对区内《集体土地拆迁细则》的制定提供了建设性意见。在项目进行阶段,该院先后在苏州轨道交通建立行政审判服务联系点,在西部生态城建立法律服务工作站,帮助解决项目建设进展中遇到的法律问题。
今年10月,辖区内有9名承租户拒绝退还已于2009年底到期鱼塘。法院判决生效后,当事人依然抱团拒不执行。另一方面该片鱼塘已列入西部生态城建设规划,需要村委会将土地收回统一利用。虎丘法院党组深刻认识到该案对类似纠纷的示范意义,坚持严肃执法与和谐执行并重,对当事人做了大量的工作,短期内将该9件案件和谐执结,既维护了群众利益,又保障了重点项目建设的顺利进行。
四、服务城乡一体发展平台:让民事审判成为社会和谐的推手
虎丘法院党组书记王燕仓曾有这样一段描述:“高新区处在‘洋’与‘土’的两端:所谓的‘洋’是高新区产业站在高新尖技术的前沿,所谓的‘土’是高新区的大部分民事矛盾就是乡土矛盾。”诚如其所说,高新区是一个年轻的区域,区内许多地方刚刚完成城市化的进程,很多居民刚刚从民房搬出住进楼房,从村民到市民的转变才刚刚开始。
在这样的认识下,基层基础建设成为虎丘法院矛盾化解的抓手。法院按照“扩大面、精选点、成合力、求实效”要求,与通安镇、苏州科技城等12家单位建立起了“和谐共建”关系,通过信息共享、纠纷排查、诉调对接、巡回审判等各项机制积极加强矛盾纠纷源头治理。2010年10月,虎丘法院全面启动“法官进社区(村)”活动,建立法官基层工作室,与基层社区(村)结对14对,深入社区(村)提供法律服务,及时有效化解纠纷。2010年,虎丘法院开展巡回审判183次,法官下基层办案290次,诉前化解纠纷1969件,直接观摩庭审群众上千人次。
此外,为提升年轻法官的“乡土工作能力”,该院还实行司法实践导师制,聘请12名资深法官、5名乡镇司法所所长为院内、院外导师,以“一带一”的形式,提高年轻法官做群众工作的亲和力和服务基层、服务大局的能力和本领。
相信有司法这只翅膀,苏州高新区经济的腾飞将会更稳健!