沭阳县党委领导、政府主导、法院指导、社会倡导“四导”模式，创造了沭阳诉调对接工作的品牌。他们的特色是诉调对接不仅仅停留在制度层面上，而是演化成当地党委、政府及各成员单位落地生根的工作举措；法院在诉调对接工作中的角色发生了变化，不再仅仅是参与者，还是指导者、管理者。诉调对接深入人心，走进千家万户，成为当地社会管理创新的重要推手。

　　万人诉讼率考核是诉调对接抓手

　　更是社会管理创新的推手

　　沭阳法院院长李其苏告诉记者：“每逢月底季末，我们接到最多的电话是各乡镇和相关部门主要领导的咨询，问的也都是同一个问题：这个月我们乡来法院打官司的多不多？我们单位诉讼率这个季度高不高？”

　　为什么大家十分关注万人诉讼率情况？事情的由来是：今年初，沭阳县委政法委下发文件《关于建立社会矛盾纠纷多元化解决机制的实施意见》，明确规定将万人诉讼率纳入各乡镇及相关部门综治工作考核，紧接着又下发了《沭阳县万人诉讼率考核实施办法》。《办法》规定，县委政法委作为考核主管机构，每季度对全县万人诉讼率情况进行排名通报，前5名的予以通报表扬，对排列后5名的通报批评，年终综合排名通报，对前10名表彰奖励，对后5名实行“一票否决”，取消其年度“平安沭阳建设先进单位”和“维护稳定先进单位”评比资格。

　　一石激起千层浪。该县38个乡镇主要领导都深有感触：万人诉讼率考核压力不小，动力更大！化解社会矛盾不再仅仅是法院的事，地方党委、政府责无旁贷。近年来，沭阳县委常委、沭城镇党委书记司东亮，几次跑到法院协调行政拆迁纠纷案件。今年以来，沭阳法院行政拆迁案件出现了零强拆、零上访、零发改“三零”现象。该县西圩乡邱庄村有100多户农民，因树木买卖价格争议，擅自扣押买方车辆十余天，乡党委书记苏学山亲自出马，组织协调法庭、派出所和基层调解组织现场办公，仅用半天时间就化解了这起影响农村稳定的经济纠纷。

　　李其苏认为，万人诉讼率考核，既是诉调对接工作的抓手，也是社会管理创新的推手，促进和推动了法院与地方党委政府和谐共建活动。沭阳法院6个基层法庭与辖区乡镇形成了良性互动机制，法庭主动与地方党委政府沟通协调，乡镇党委也主动邀请法庭列席各乡镇中心工作会议，就矛盾纠纷新动向、康居示范村建设、土地流转中引发的群体性纠纷等，共同商讨，源头化解。今年以来，该院人民法庭列席各乡镇党委中心工作会议54次，向乡镇党委政府提出司法建议87条，诉前化解矛盾纠纷案件712件，民事案件调撤率高达65%以上。

　　处理好“鸡毛蒜皮”的家务事

　　维系的却是千家万户的和谐

　　膝下有5个儿女、83岁高龄的刘秀英老奶奶却无人赡养；

　　儿子遇车祸去世，15万元赔偿款在儿媳手中，这笔巨款长期以来形成了王树宝老大爷的“心病”；

　　村主任程家茂因计划生育工作遭绯闻，妻子怀疑他有外遇闹离婚……

　　这一桩桩看似“鸡毛蒜皮”的家务事，却维系着农村千家万户的和谐稳定。

　　在沭阳法院人民调解卷宗里，却清晰地记载着这一桩桩家务事被成功化解的过程：儿女孝了，刘奶奶笑了，常年在外地打工的5个子女，每人每月给付母亲100元赡养费，刘秀英老人在镇敬老院安度晚年；误会消了，王大爷“心结”解了，王树宝与儿媳达成协议，15万赔偿款谁也不要，留给孙女今后生活和上学的费用；谣言破了，程主任家庭和了，经人民调解员实地调查，程家茂作风正派，绯闻纯属谣言，妻子理解了丈夫，夫妻和好如初。

　　去年以来，沭阳法院在立案庭及6个基层法庭设立了人民调解工作室，每个调解工作室聘请2名专职人民调解员，工资由县财政专款拨付，人员由县司法局主管，业务由法院负责指导和考核。人民调解工作室成立后，诉前化解民间纠纷1685件，其中，婚姻家庭纠纷占80%以上，调解成功率达76.6%。今年6月，宿迁市大调解工作现场会在沭阳召开，市委领导和与会代表们观摩了沭阳法院人民调解工作室，圆圆的调解桌、温馨的氛围、整齐的卷宗，让大家赞叹不已。

　　动员社会力量参与青少年维权

　　特殊人群伸出援助之手

　　“法官叔叔，我要上学……”今天7月，沭阳法院少年庭谷玉才法官接到一封求助信，从信中得知，写信人是一位16岁女孩，名叫王小珊（化名），家住沭阳县沭城镇七雄社区，今年中考，她以649分的成绩如愿考上某重点高中，但不幸也随之骤降：王小珊父亲因犯重婚罪入狱，母亲要求离婚期间，又因车祸受伤住院，家中唯一亲人奶奶因病去世，王小珊失去了生活依靠和经济来源。

　　经实地了解核实后，沭阳法院及时启动青少年维权志愿机制。“孩子读书也是我们的责任。”某重点中学周校长在谷法官介绍情况后，当即同意录取王小珊，并表示免除一切培养费和学费一万余元。但由于该校是民办高中，书本费和生活费还需2000多元。在谷法官的倡导下，法院干警和七雄社区干群纷纷向王小珊伸出援助之手，先后捐款7000多元汇入了法院少年庭“王小珊助学资金”专用账户。为了解决学籍问题，谷法官又多次与县教育局联系，教育局特事特办，按规定为王小珊补办了学籍。

　　这件事情给了沭阳法院党组一个启示：为什么不动员更多的社会力量参与到青少年维权中来呢？沭阳法院立即与县共青团、教育局、乡镇及社区共同发动和倡导，成立“青少年维权志愿者协会”，会员单位主要领导为“志愿者”，对在青少年维权中有突出表现的个人，经申请批准后，协会颁发“志愿者证书”。协会成立以来，先后制定了《沭阳县青少年维权志愿者制度》、《农村留守儿童权益保障暂行办法》、《青少年犯罪社区矫正实施意见》等规范性文件，初步构建起覆盖全县的青少年维权志愿者网络。在对流浪、失足青少年帮教管理中，沭阳法院还与公安机关联手建立“沭阳县树仁学校”，为特殊人群提供免费技能培训，帮助他们彻底改正不良习气，重塑人格，通过劳动获得一技之长，尽快回归社会。学校成立以来，共开设各类培训班40多个，培训失足青少年1000多人。