把感情带下去，情况带上来；身心带下去，民声带上来；责任带下去，信任带上来；思考带下去，思路带上来……“国庆”前夕，花乡沭阳硕果满枝，稻穗飘香，到处传递着丰收的喜讯、和谐的乐章。江苏省沭阳县法院党组书记、院长周辉等党组领导班子成员，打着背包住村入户，把化解矛盾、破解难题作为下基层开展“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”活动的重要内容，与村民心连心拉家常，努力为群众解难题、办实事、谋发展，把深情倾注在美丽的花乡大地，受到上级领导和当地群众的普遍称赞。

“十联惠民”为镇村发展“添砖加瓦”

9月初，沭阳法院院长周辉来到辖区华冲镇经堂村村民赵丽平的家中，代表院党组为她家送去了慰问金。

现年62岁的赵丽平腿脚不大灵便，丈夫去年因病去世后，家中欠了一些债务，儿子在常州上大学，家中经济困难，周院长与赵丽平家结对帮扶，多次对赵丽平家进行资助，帮赵丽平家度过难关。

为了把为民、利民、惠民、便民的实事办好，今年以来，沭阳法院广泛深入开展“十个一联系惠民”活动，以“召开一次村民见面会、上好一堂普法课、引进一个全民创业项目、排查一次信访案件、化解一批矛盾纠纷、参与一次田间劳作、结识一户村民“亲戚”、包保一个上访户、慰问一户困难家庭、结对一名留守儿童”为主要内容，深入基层，结对帮扶，服务到家。

院党组领导班子成员和党员法官纷纷进车间、到村头，为企业和广大农户解难题、办实事。院党组书记、院长周辉多次到挂钩乡镇华冲镇的经堂村、柳口村主动协调，破解发展难题。院党组成员、副院长范道超连续多天吃住在塘沟镇条河园村，帮助该村柳编厂联系产品销路。院党组副书记、政治处主任秦飞在下基层期间得知塘沟镇塘东村肉食品加工厂遇到资金困难后，热情帮助该厂从农合行办理贷款350万元。

在院领导的带动下，该院各部门也纷纷行动起来，出实招、解难题。庙头法庭积极创设“三点式”工作法，即建立“流动司法服务点”，在各乡镇集市摆摊设点流动服务，宣传法律知识、提供法律咨询、预防矛盾纠纷；建立“固定挂钩联系点”，法官到挂钩乡镇驻点办公，定期召开乡镇政法委员、司法所长、人民调解员联席会议，排查矛盾纠纷；建立“涉农巡回审判点”，在辖区6个乡镇147个行政村设立标准化巡回审判点，通过预约立案、送法上门、假日法庭等开辟“涉农案件绿色通道”，化解矛盾纠纷。华冲法庭与辖区乡镇政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，规定法官、警官和人民调解员每月驻村不少于4天，农忙季节实行办案巡回、治安巡防、基层巡访“三巡”制度，对婚姻家庭、邻里关系及轻微治安纠纷等案件联合调处、就地化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、纠纷不激化、矛盾不上交”的预期目标。

“三百工程”为和谐共建“添翼助力”

    “为人民群众提供高效便捷的司法服务，就要到一线了解情况，把握实情，理清思路，化解矛盾，解决问题，推动发展，达到解民忧、保民安、帮民富、促和谐的目的。”该院院长周辉如是说。

为了达到这一目的，该院大力实施以“与不少于100家基层单位建立和谐共建关系；组织不少于100名法官到基层开展审判活动；开展不少于100次的法律宣传和法律服务活动”为主要内容的“三百工程”，积极探索和谐共建新机制，先后与乡镇场（街道）、行政执法部门、基层组织、民调组织、派出所、司法所、各类企业、学校等签订了77份和谐共建协议，建立了常态化联络渠道，形成了较为完整的和谐共建网络。院领导班子成员多次带领干警深入共建单位开展“大排查、大调解、大调研”活动，通过深入访谈、问卷调查、召开座谈会等形式排查矛盾纠纷隐患，了解辖区内不同地区、不同领域、不同人群在一段时间内发生纠纷的新类型和新动向，从纠纷的数量、性质和影响基层稳定程度等不同角度进行分类梳理和综合分析，以调查报告、司法建议等形式通报党委政府和有关单位，从而为社会矛盾的综合治理和基层纠纷的源头预防提供科学依据。与此同时，以实践检验理论研究成果。胡集法庭积极策应辖区高效农业发展，设立高效农业巡回法庭，前移关口，上门服务，及时维护农民合法权益；耿圩法庭根据辖区交通事故增多、处理难度大的特点，积极与辖区公安派出所、交警中队共建“三级”联调联动网络，将大批道赔纠纷化解在诉前，取得了良好效果。

前年10月，该县悦来镇道口村年近七十的农民杨士举在骑电瓶车接送孙子放学回家的路上，被村民郭某驾驶的摩托车撞倒，造成杨大爷的孙子右腿骨折，产生医疗费4300多元。当地派出所出警后，移送当地交警中队处理，因系非道路事故，交警不予认定交通事故责任，法庭也因此无法立案审理，致使此案一拖再拖。“三级”联调联动网络建立后，耿圩法庭及时与辖区派出所、交警中队召开联席会议，制定出台《非道路事故处理办法》，使杨大爷孙子的全部医疗费很快有了着落：机动车驾驶员郭某依法支付非机动车方损失10%，余款由杨大爷孙子就读的学校从学生人身保险金中支付。事后，杨大爷专门给法庭赠送锦旗以表谢意。

法律服务为“三来一加”“添薪加火”

随着全民创业的步伐不断加快，来料加工、来样定做、来件装配、农副产品包装“三来一加”项目在沭阳进入千家万户，全民创业热潮一浪高过一浪。形成了“组组有项目、户户搞经营、人人有钱赚”的生动局面。但与此同时，“三来一加”小微企业在生产经营方面也逐渐衍生出一些问题，如许多加工企业之间在定制承揽产品时无书面合同，一旦发生纠纷，双方都无证据，调处难度大；部分家庭作坊、村组企业与农民工未签订劳动合同，极易引发劳动报酬纠纷；不少小微企业由于规模较小，抵御市场风险能力不强，一旦因经营不善而关闭，极易引发群体性纠纷。针对此类现状，该院党组以服务农村经济发展为出发点和落脚点，专门成立服务农村“三来一加”工作领导小组，由院长周辉亲自担任组长；派出6个由中层以上干部组成的“三来一加”调研小组，利用双休日奔赴38个乡镇场（街道）走访调研，及时上报相关调研报告，供县委主要领导作决策参考。

该院6个农村人民法庭在辖区“三来一加”企业比较集中的村（居）专门成立100个“三来一加”法律服务站，与基层调解组织联动化解各类与“三来一加”有关的矛盾纠纷。截至目前，共化解经济纠纷300余起、群体性纠纷12起；为村组企业进行法律培训100多场次；帮助全县“三来一加”小微企业挽回经济损失200余万元。

“沭阳法院为小微企业‘三来一加’出力献策，提出的建议及做法很好，请相关部门认真借鉴学习，抓好落实。”；“沭阳法院的建议做法值得学习提倡，对于促进小微企业‘三来一加’项目的发展具有重要参考价值……”在该院近期上报的一篇调研报告上，县委书记蒋建明、县长胡建军分别作出这样的批示。

简朴的农家灶房，法院领导与村民同桌吃饭；秋虫鸣叫的夜晚，干警走家串户访贫问苦……沭阳法院干警在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己，将一腔深情倾注在广袤阡陌，在干群之间架起了一座真情“连心桥”。