沛县人民法院工作报告

　　--2011年 1月 14日在沛县第十五届人民代表大会第四次会议上

　　沛县人民法院院长　葛海波

    各位代表：

　　现在，我代表沛县人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　二?一?年的主要工作

　　过去的一年，我院在县委的正确领导、市中院和县人大监督指导以及社会各界大力支持下，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想，始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，始终坚持能动司法，以深入推进三项重点工作为平台，充分发挥审判职能作用，切实加强法院自身建设，各项工作取得了新的进展。

　　一、全力化解矛盾纠纷，积极服务发展大局

　　紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥审判职能作用，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。共受理各类案件8743件，结案8479件，与2009年相比分别上升19.26%和19.95%。

　　（一）坚持宽严相济，努力维护社会稳定。建立健全同公安、检察机关的沟通协调机制，及时分析研判社会治安态势，切实增强依法打击犯罪的前瞻性和准确性。依法严厉打击严重影响群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力犯罪，群众反映强烈的制售伪劣食品药品犯罪和“黄赌毒”等犯罪。认真落实宽严相济的刑事政策，确保刑事裁判不枉不纵，重判有据，轻处有理，努力减少社会不和谐因素。共审理刑事案件513件，判处罪犯840人。

　　（二）坚持调判结合，全力促进社会和谐。按照“和谐司法”的要求，坚持“调解优先、调判结合”的理念，努力追求“服判息诉、案结事了”。 完善大调解网络，发挥人民调解工作室的作用，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，在预防、分流、化解矛盾纠纷方面发挥了积极作用。规范非诉讼调解协议的司法确认程序，推行诉讼活动中多方参与的调解工作方法，主动邀请基层组织或群众代表帮助析法明理、协助调解案件，有效化解矛盾纠纷380多起。妥善审理农村土地承包、转包、租赁等涉农案件，促进农业结构战略性调整。加强与劳动仲裁、劳动监察部门的对接协作，妥善审理群体性追索劳动报酬案件，努力实现劳资双方共赢互利。共受理民商事案件5900件，结案5894件，调解撤诉率达79.71%，位居全市基层法院前列。

　　（三）坚持监督与支持并重，积极推进法治沛县建设。共受理行政诉讼案148件，受理行政机关申请强制执行案件110 件，均全部结案。依法审理土地征收、城市规划、房屋拆迁等各类行政诉讼案件，加强与重大项目建设有关的非诉行政执行案件的审查执行工作，支持行政机关依法履行社会管理职能。建立和完善行政审判年度报告制度，创新行政争议协调化解机制，落实行政审判联席会议制度，保护行政相对人的合法权益，促进法治沛县建设。

　　（四）坚持刚柔并举，加强和规范执行工作。不断完善县委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作格局，全面推行“执行工作”阳光工程、执行进程主动反馈制度。

　　开展集中执行宣传月活动和改进执行工作作风专项整顿活动，积极创建“无执行积案良性循环法院”。完善执行威慑联动机制，对于恶意逃避和暴力抗拒执行的，坚决严厉制裁，直至追究刑事责任。对暂无执行能力但有发展潜力的工商企业，采取设定抵押、提供担保、债权转股权等灵活多样的执行方式，积极促成当事人达成执行和解协议。共受理执行案件1760件，执结1766件，执行标的额达13295.43万元。

　　二、全力推进管理创新，完善司法工作机制

　　坚持向管理要质量、要效率，向创新要品牌、要形象，以管理保公正。

　　（一）创新管理机制，提升审判质效。加强审判质量管理，完善案件质量评查机制，坚持发现问题与改进工作相结合。加强审判效率管理，理顺部门职能关系，合理配置司法资源，科学调度审判工作，难案精审，简案快审。加强审判流程管理，完善立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的衔接制约，环环相扣、有条不紊，实现审判、执行、信访等工作的有序运转。

　　（二）创新审判机制，树立司法品牌。对于事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件实行简易程序集中审理，对于被告人认罪的普通程序案件实行简化审理，并将量刑纳入法庭审理程序，防止量刑失衡。探索实施未成年人犯罪“前科信息封存制度”，使主观恶性小、罪行较轻、积极改造的未成年人能够改过自新，重返社会。在民商事审判领域推行专业化审判模式和速裁机制，设立交通事故、劳动争议速裁庭，对简易民事案件快立、快调、快审、快结，实现了审判资源的优化利用。建立法官判前说理与判后答疑制度，要求法官直接向当事人送达判决书，减少了判后上诉、申诉、申请再审，从源头上预防和减少了涉诉信访。

　　（三）创新服务机制，延伸司法职能。制定加强司法建议工作的规范性文件，高度重视审判执行过程中发现的制度不健全、管理不精细等问题，向党政机关、企事业单位发出司法建议45次，并督促整改，做到件件都落实。出台了积极服务全县“三重一大项目”建设的十条措施，先后在沛县浙江商会、大屯煤电公司、沛县中小企业管理局设立了司法服务站，选派28名优秀法官挂钩21个重点项目，深入调查研究、了解司法需求、搞好法律培训，开展风险排查，发放企业经营法律风险提示。与大屯煤电公司、杨屯镇、敬安镇、张庄镇开展“和谐乡镇、和谐社区”共建活动，主动提供公正、便捷、高效的司法保障和司法服务。

　　三、全力落实司法为民，切实关注和保障民生

　　准确把握、积极回应群众的司法关切，把各项司法为民措施落到实处。

　　（一）拓展司法公开的广度和深度。坚持审判公开，除法律规定保密的情况外，司法依据、程序、流程、结果等都公之于众。规范和完善生效裁判文书上网发布制度，提高数量和质量。完善执行案件信息管理系统，及时向当事人、向社会公开执行信息。通过建立网站、设立法院开放日、公开院长工作手机号码等措施，拉近人民法院同社会公众之间的距离，以公开促公正，以透明保廉明。

　　（二）大力推进司法民主建设。将事关法院全局的重要工作、重大事项及时向县委报告，主动接受领导，争取支持；对县委的重大工作部署，及时研究落实措施，提高司法服务效能。加强与县人大、县政协的联络工作，坚持向人大常委会报告专项工作制度，不定期走访人大代表、政协委员，认真答复质询，及时反馈意见、建议办理情况，定期寄送《法院工作通报》，先后4次邀请人大代表、政协委员视察法院，认真听取对法院工作的意见和建议，邀请人大代表、政协委员509人次旁听36件案件庭审，强化了干警自觉接受监督的意识，促进了司法规范化建设。充分发挥人民陪审员监督审判、联系群众的重要作用，增加陪审员数量，提高案件陪审比例，保障参审权利行使，有力地促进了司法民主建设。

　　（三）深入落实司法便民措施。建立诉讼服务中心，为当事人提供诉讼引导、判后答疑等三大类二十五项服务。完善网上立案、预约开庭、假日法庭、简易审理、电子签章等工作机制，不断提高诉讼效率，减轻当事人讼累。健全司法救助制度，为特困户、低保户、下岗失业人员等困难群体减交、缓交、免交诉讼费用20.3万元。建立健全巡回审判工作机制，鼓励法官深入社区村组、厂矿企业、医院学校，巡回审理，就地办案，起到了“审理一案、教育一片”的效果。

　　四、全力践行公正廉洁，培育为民司法队伍

　　围绕培养法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，注重加强司法能力建设，注重改进司法作风，确保司法公正廉洁。

　　（一）加强作风建设，以优化工作作风推进公正廉洁司法。扎实开展“人民法官为人民”主题实践和“远学陈燕萍、近学蔡裕华、王茂峰”主题教育活动，大力推广陈燕萍工作法，坚决克服宗旨意识淡漠、机械办案等倾向，纠正司法不规范、不文明行为，切实改进审判作风、改善服务态度，努力争当“人民信服的好法官”。

　　（二）加强能力建设，以提升司法水平推进公正廉洁司法。

　　系统学习中国特色社会主义理论、社会主义法治理念，保持法院工作正确的政治方向；按照“善操作、会落实、能创新”的要求，开展全员培训，完善培训、考核、任用“三位一体”的干部制度，提高做好审判、执行、调解、管理等工作的业务技能；大力弘扬延安精神，坚持人民司法优良传统，真正做到用司法核心价值观指导司法实践。

　　（三）加强教育监督，以深化廉政教育推进公正廉洁司法。

　　深入开展“勤廉从政、幸福平安”专题教育活动，切实做到教育在先、预防在前。完善并落实党风廉政建设责任制，做到责任明确、考核到位、追究有力。健全反腐倡廉举报、受理和反馈机制，推行廉政监察员制度，加强对重点岗位、重要环节、重大事项的全方位监督，实现了全年零违纪。

　　经过全院干警共同努力，我院先后荣获全省法院集体二等功、涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体、指导人民调解工作先进集体、人民陪审员工作先进单位等省级荣誉4项，荣获全市优秀法院、“千名代表听百案”活动先进集体等市级荣誉8项，另外有10个部门和36名干警受到市级以上表彰。这些成绩的取得，是县委的坚强领导、县人大及常委会的监督，以及县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，也得益于在座的每一位人大代表的理解和关心。去年，县领导多次对法院工作作出重要指示，及时为我们指明了前进方向，也帮助我们解决了许多问题和困难。各位代表心系法院工作，给我们提出了许多好的意见和建议，有力推动了司法审判工作的发展。在此，我代表县法院全体干警，向各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和不足，主要表现在：审判质量效率需要进一步提高；少数干警“案结事了”意识不强，个别案件释法析理不到位；司法规范化建设需要进一步深化；执行力和创新力需要进一步加强等。对于这些困难和问题，我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施下大力气加以解决。

　　二?一一年的工作意见

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面落实十七大和十七届五中全会精神的重要一年，我们的总体工作思路是：以科学发展观为统领，始终坚持“三个至上”指导思想，认真贯彻全国政法工作会议和县委十二届八次全会精神，准确把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕“争创全国一流法院”各项要求，深入推进三项重点工作，强化审判职能，狠抓队伍管理，增强司法能力，提高司法水平，进一步推动法院工作全面发展和整体进步，为我县经济又好又快发展提供更加有力的司法保障。重点做好以下四方面的工作：

　　（一）在促进经济结构战略性调整上有新作为。在县委坚强领导下，紧紧围绕全县经济发展目标，依法妥善审理在加强宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构过程中出现的各类案件，依法严厉打击严重破坏市场秩序和金融秩序的犯罪，注重保护消费者的合法权益，注重平等保护各类投资主体的合法权益，促进全县经济健康、持续、协调发展。

　　（二）在保障和改善民生上有新作为。依法妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等涉及人民群众切身利益的民生案件，最大限度化解社会矛盾，最大限度维护群众合法权益。进一步强化司法为民意识，创新司法便民机制，落实司法便民措施，关心和帮助弱势群体，让群众享受到优质高效的司法服务。

　　（三）在推进社会矛盾化解和社会管理创新上有新作为。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。 进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，建立社会稳定风险评估机制，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。注重研究社会管理面临的新形势、新任务，切实增强参与社会治安综合治理的能力，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　（四）在加强自身建设上有新作为。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，坚持用社会主义核心价值体系引领法院文化建设，着力培育良好的法官职业道德。牢固树立能动司法理念，坚定不移地抓好执法办案第一要务，大力创新和加强审判管理。以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，提高干警解决矛盾纠纷的司法能力，促进法院审判执行和其它各项工作健康协调发展。

　　各位代表，面对新形势、新任务，县法院全体干警决心在县委的坚强领导、县人大及常委会的监督下，依靠县政府和社会各界的大力支持，怀着为沛县经济社会发展大局服务的责任意识，怀着为人民群众排忧解难的深厚感情，怀着对社会公平正义的不懈追求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开拓奋进，扎实工作，努力为“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”作出新的更大的贡献！