江苏宜兴，山水相连，秀美宜人，自古为陶器之都，文人荟萃之所。在这个有着悠久文化底蕴的地方，最高人民法院党组副书记、副院长张军的基层法院联系点宜兴市人民法院，坚持党的实事求是、群众观点、批评与自我批评三大优良作风，构建党建工作和审判业务互动双赢的工作格局，展现出人民法院的独特风采，曾先后获江苏省人民满意法院、全国模范法院等光荣称号。

  实事求是，从实际出发，解决法院面临的突出问题

  2月下旬的宜兴，尽管乍暖还寒，但绿意不减，微风轻拂。宜兴市法院党委书记、院长刘勇刚刚参加完无锡市法院党建工作会议，记者的采访自然围绕着党建工作展开。他说，党建工作必须坚持党的实事求是的思想路线，从实际出发，着重解决审判工作面临的突出矛盾和问题。

  他介绍，宜兴地处苏南，经济发达，辖区人口上百万，民事商事案件居高不下。早在2002年，全院受理各类案件高达1.3万多件，案多人少的矛盾十分突出。前任院党委书记、院长裴全华决定各支部开展调研活动，寻找解决问题的办法。

  宜兴市法院党委在调研后认为，要根据时代对审判工作的需要，构建速裁机制，繁简分流。同年，该院正式设立简易案件审判庭，专门适用民事诉讼法所规定的简易审判程序，审理民事案件。近年，简审庭党支部根据情况的变化，对采取直接送达方式，直接送达率高达100%。

  简审庭党支部书记、庭长张宏伟说：“直接送达对法官来讲虽然辛苦，但为调解打下了基础，对在送达时表示同意调解的当事人，法官当即召集双方调解。”这项工作经过不断完善，实现了高效办案的目的。2010年，全庭收案1520件，结案1500件，平均审限9.6天，调撤率78%，当庭结案率97%。

  刘勇认为，深入实际，调查研究，是从实际出发，解决实际问题的基础。他说：“院里已决定在宜兴经济开发区设立基层法庭，江苏高院同意了他们的方案，而这一决策就源于去年裴全华带领党员在开发区的一次调研，设立法庭有助于促进当地高新技术产业的发展。”

  组织工作机制的构建，是抓好党建必备的前提条件。宜兴市法院除庭室和部门组建联合支部外，其他庭室和6个人民法庭把支部建在庭上，党旗插到最基层，党的实事求是的优良作风得以弘扬。

  近年，随着私家车辆的日益增多，交通事故不断发生，交通诉讼案成几何级增加。简审庭党支部又在交警大队设立了交通巡回法庭，当事人在行政调解不成的情况下，可立即进入司法程序。2010年，该院共审结交通事故案件447件，调撤率为92%。张宏伟说：“这同样是院党委实事求是，与时俱进，解决实际问题所取得的成果。”

  树立群众观点，服务群众诉讼，依靠群众化解纠纷

  在宜兴市法院东侧有一座三层欧式小楼，这就是宜兴市法院诉讼服务中心。记者看到，几名当事人和案件代理人正在办理立案手续，立案时间不到10分钟。

一位代理律师告诉记者：“在宜兴法院立案既方便又快捷，我们很满意。”

  诉讼服务中心成立于2009年10月，主要职责是诉讼指导、审查立案、信访接待、司法救助等，目的是让群众真正感受到司法的人文关怀。以诉讼费为例，仅2010年，诉讼服务中心就办理缓、减、免诉讼费案件47件，总额约30万元。

  全心全意为人民服务，是我们党区别于任何一个政党的显著标志。院党委和各支部书记经常告诫同志们，牢固树立群众观点，不断满足人民群众的司法需求。

  宜兴，电线电缆产业、化纤织造、环保设备、精细化工、陶瓷等八大支柱产业集群星罗棋布。然而，涉及企业的纠纷也日益增多。2010年7月，宜兴法院党委组织各党支部开展了“法官服务工程”，联系企业400多家，举办各类讲座55次，旁听人数达9000多人次，解决纠纷上千件。

  在活动中，该院有的法庭结合在审理合同纠纷中发现的问题，为企业防范管理漏洞、规范经营行为提出法律意见。该院民三庭党支部还联合劳动监察、建设局等部门，成立了农民工工资纠纷处理小组，化解劳资纠纷。而丁蜀法庭则和当地司法局共同成立了诉调对接调解工作室。

  “化解矛盾纠纷服务群众，解决矛盾纠纷也要依靠群众。”这是丁蜀法庭庭长对记者表达的切身体会。

  丁蜀法庭调解工作室的调解员由退休村党支部书记和大学毕业生组成，驻庭办公。法庭将当事人起诉但适合诉前调解的案件，如涉及到婚姻家庭、邻里关系等纠纷，交驻庭人民调解员调解，由法官指导。对调解后达成一致意见的，调解员在第一时间制作调解协议书并交由法庭给予司法确认。

  调解工作室成立的时间虽然不长，但副庭长蒋占军认为意义重大，他说：“人民调解员在法庭诉前调解，避免了当事人在焦虑中的等待。法庭及时给予司法确认，当事人可以少跑冤枉路，减少诉讼成本，也减轻了法官的办案压力。人民调解员值得我们信任。”

  健全民主生活，开展批评与自我批评，改进作风，提升能力

  2010年9月，最高人民法院副院长张军在宜兴法院调研时强调，法院工作办案是中心，和谐是目标，队伍是关键。按照要求，宜兴法院健全党内民主生活，开展批评与自我批评，加大队伍建设力度。

  记者注意到，宜兴法院每个庭室和基层法庭都有一个党员活动室。该院政治处副处长孙雷平介绍，支部民主生活会都在这里召开，围绕工作的不足进行反思，明确改进办法。同志们畅所欲言，就每个党员最近的表现“互相提个醒”，防止“小洞不补、大洞二尺五”。

  一名青年法官由于办案作风不严谨，工作效率较低，受到院领导批评后一度意志消沉，年办案数量低于全院平均数10个百分点。在一次民主生活会上，同志们帮助他树立正确的工作态度。这位同志表示，今后一定在思想上有个大转变。结果2010年，他办案数量达245件，跻身全院前10位。

  结合审判业务的难点问题开展讨论，是该院民主生活会又一个鲜明的特点。民一庭党支部每周坚持召开例会已有十几年了，除了对审判中发现的问题通报批评，还对疑难案件各抒己见，党支部书记、庭长戴华春说：“大家把自己吃不准的案件拿到例会上，集思广益，达成共识，提升司法能力，庭里多年没有发生因承办人主观过错而被追究责任的了。”

  官林法庭法官乔建良清楚地记得在今年元旦后的一次民主生活会上，支部书记、庭长吴孟君在提出工作要求后问：“大家有什么烦心事？”跟着，乔建良就一起租赁纠纷案向大家汇报。此案因双方均无证据，无法确定双方是租赁还是合伙关系。

  有法官说：“应该算合伙，否则原告为什么不派人看管冻鱼？”有法官则认为，双方证言都不足以采信，应该由法院权衡后判决。吴孟君说：“不管认定是租赁还是合伙性质，必定会有一方败诉，矛盾容易激化，不利于案结事了，以调解为好。”乔建良采纳了他的建议。后经他和人民调解组织多次调解，终使原、被告达成了和解协议。

  发扬党的优良作风，为党员人数占91%的宜兴法院带来了勃勃生机。“风正旗红好扬帆，创先争优作贡献”。2010年，该院审执结案件1.5万多件，审结执结率达93.5%，办案数超过200件的有30人。