近年来，江苏省无锡市两级法院打破传统模式，针对新情况、新要求，制定新目标，采取新措施，组织开展“大学习大竞赛”活动，努力促进司法业务能力的大提高，出现了一派千帆竞渡、百舸争流的景象。全面提高司法能力，适应人民群众的司法需求。无锡市中级人民法院党组审时度势，决定从今年起实行为期五年的全市法院“大学习大竞赛”活动，设置十项竞赛内容，全面掀起创先争优热潮。这项活动受到了全体干警的积极响应，掀起了一轮又一轮的竞赛高潮。春华秋实，通过竞赛在审判实践中收获了硕果，目前已有多项调研成果和司法创新项目获得成功，并有多项审判质效指标处在全省前列。

　　营造氛围：书香催人向上

　　组织一项竞赛并不难，关键要使参与者自觉投入，并长期形成好学、肯钻、互帮和赶超的良好局面，演绎成一种千帆竞渡、百舸争流的法院竞赛文化。为此，无锡中院首先从文化育人着手，引导大家去除浮躁，静心读书学习。

　　春意正浓时节，无锡中院院长时永才召集全市两级法院40余名青年法官座谈。

　　时永才与青年法官进行了亲切交流，并提出了殷切希望。希望全市法院干警要透过社会转型期所出现的繁杂现象看到中国法治建设的希望，坚定我国必定会建成社会主义法治国家的信心，用发展的眼光来看法官职业的尊荣感。

　　时永才用《春秋·左传》中“大（读太）上有立德、其次有立功、其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”这句经典名言，就青年法官如何度过最为宝贵的青春年华提出了“立德”、“立功”、“立言”的三点希望。

　　“办案任务太重，我们基本没有时间读书。”毕业于北京大学的硕士生、宜兴市人民法院的审判员盛熹说出了苦衷。

　　崇安区人民法院审判员陶玉提出，在基层办案主要与一些当事人谈一些法律关系并不复杂的问题，但工作显得很吃力，这与读书多少关系并不大，感到有些困惑和迷惘。

　　“学而不思则罔，思而不学则殆。”时永才运用《论语·为政》一语启发大家，提出法官当以法为纲、以学为基、以习为重，将学习贯穿于审判职业的始终，连贯于审判服务的前后，沿袭思学、善学、治学的方法，博学之，审问之，明辨之，笃行之。

　　这是“大学习大竞赛”活动开展之初的一项辅助活动，从青年法官与时永才的这次面对面交流中，使大家进一步懂得博学的重要性。大家深知：学习不应被动而为之，当是自觉长期而持之。

　　“书香北塘”活动率先从北塘区人民法院发起，围绕打造学习型法院的目标，践行“勤奋工作，健康生活”的理念，该院大力开展“每个干警平均每天读书一小时，每月读一本好书，每季度组织一次讲评交流，每年进行一次总结表彰”的“四个一”读书活动，具体有读书竞赛、书评展览、读书沙龙等形式，充分调动了干警的读书学习热情。

　　乘车随手带一本书，闲暇随枕放一本书，出游随包装一本书。宜兴市法院提出，谢绝不必要的应酬，静下心来读书学习，养成读书的好习惯。

　　随即，全市法院读书活动各显特色，高潮迭起。南长区人民法院、惠山区人民法院和锡山区人民法院等开展院长荐书活动。在今年的院长荐书活动中，为更好地达到理解运用效果，无锡中院特邀《司法推理与法官思维》一书作者郑成良教授来无锡授课，受到全市两级法院干警的欢迎，由此共产生各类优秀读书笔记300余篇。

　　与读书学习相随的调研活动也掀起了热潮。围绕房地产纠纷、金融安全、社会诚信体系建设、企业知识产权保护、破产企业劳动者权益保障、中小民营企业发展现状等十个方面突出问题，开展调研活动，共形成“十大专题调研报告”供党委、政府决策参考。

　　《无锡法院反映今年以来银行提前收贷案件激增》和《上半年全市票据类纠纷案件飙升应予关注》两篇调研报告被国务院《经济运行摘报》刊用。《一季度我市民间借贷案件激增需引起高度重视》和《宏观经济形势下无锡地区金融安全与秩序的司法调研报告》受到市委领导高度重视，为此，无锡市政府主要领导专门在市中院召开协调会，研究解决经济运行中的突出问题。

　　全市两级法院的重点调研项目联系均得到了党委、政府的充分肯定和高度重视。

　　6月13日，锡山区区委常委、政法委书记吴建元在《锡山法院建议与妇联共建婚姻家庭类案件诉前委托调解机制》上批示：“法院的建议很好！望积极与妇联对接，形成全区规范性文件，有序推进婚姻家庭案件的调解工作，为维护我区婚姻家庭的稳定出力。”

　　8月31日，无锡市委副书记、江阴市委书记蒋洪亮在法院制定出台的《关于在当前复杂经济形势下依法慎用涉企财产保全措施的若干规定》上作出批示：“很好，请落实到位。”并以法院专报的形式分别向市委、市人大、市政府、市政协全文报送。

　　9月20日，宜兴市委书记王中苏在《宜兴法院多措并举应对民间借贷风波确保“十八大”期间社会稳定》上作出批示：“很好。市法院针对当前严峻的经济形势，从维护全市经济、社会稳定的大局出发，在依法处置金融及民间借贷案件工作中，力求司法效果和社会效果相统一，有力地保障了自去年以来我市经济社会的稳定，值得总结和肯定。”

　　学而知不足，苦读方成学。通过读书活动，心绪不再浮躁，意念不再杂乱，一批读书体会文章被省级和国家级媒体刊用。无锡中院宣传处《法官的放弃》被《人民法院报》刊用，《论行政诉权的保障与规制--以行政审判权资源的合理配置为视角》等10余篇调研文章获第22届学术讨论会二等奖和三等奖，部分被《人民司法》刊用。

　　建立平台：竞技使人练达

　　读书调研能手、审判能手、调解能手、执行能手、疑难复杂矛盾化解能手、司法创新标兵、司法服务标兵、职业道德标兵、司法技能标兵、政务保障标兵，这十项竞赛建立起了十个平台，产生“五大能手”和“五大标兵”，给所有法院干警有了一个施展才华的机会。

　　奖项十分诱人，荣誉与实惠同在。无锡中院联合市总工会、市人力资源和社会保障局，对在总决赛中获得前三名的选手，授予“无锡市五一劳动奖章”、“无锡市五一创新能手”、“无锡市技术能手”等荣誉称号，获前十名的选手，由无锡中院颁发“全市法院司法技能标兵”荣誉证书。联合团市委号召青年法官建功立业，评选“我身边的青春榜样”，对其中特别优秀的将授予“五四青年奖章”、“新长征突击手”、“青年岗位能手”等荣誉称号。

　　一串串新纪录在各类竞赛中爆出。

　　每分钟平均速入163.48个字！这是速入法比赛中，由无锡中院民二庭书记员创造。

　　5发子弹打49环！这是宜兴市法院法警队一名法警创下的纪录。

　　6个月在各类媒体发表新闻稿件178篇，这是由惠山区法院一名宣传骨干创造。

　　7个月在国家级刊物发表3篇调研文章，这是无锡中院一名法官的成果。

　　10个月办理一审案件235件，只有6个案件当事人提出上诉，无一案件被发回或改判，调解率达65.96%。这是锡山区法院一法官的办案新纪录。

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　　5月份，无锡中院组织了一季度的优秀裁判文书评选，评选出六篇优秀裁判文书，公布在网上，并在榜眼上注明单位和作者，便于广大法官学习借鉴优秀裁判文书的写作方法和技巧。

　　在十大竞赛项目之中，各基层法院还各自开展更细化、更有针对性的比赛，赛事和赛制精彩纷呈。

　　锡山区法院举办“办案领头雁”、“调解老娘舅”、“文书一支笔”等评选，形成重视质效的办案氛围和追赶比超的工作氛围。

　　南长区法院举办以“思廉、崇廉、践廉”为主题的演讲比赛，引领法院干警深化核心价值观教育。

　　惠山区法院制定每日晨训计划，开展法警岗位练兵，着力提高法警在实际工作中的应对能力、实战能力和自我保护能力。

　　为了推动各类业务能力的提升，无锡中院扎实开展法官职业导师制，出台《无锡中院关于推行法官职业导师制的实施意见》，在江苏法院中率先系统、规范、有序地推行法官职业导师制。精选思想觉悟高、业务能力强、工作成绩突出、责任心强的法官担任职业导师，对青年干警的学习、工作、生活等方面进行“一对一”的指导和帮助。

　　制度推行以来，青年干警在审判执行、诉调对接、文书制作、开展调研等方面的能力明显提高，共10名初任法官在当年被评为“公正案、精品案、和谐案”办案能手，21名青年干警被评为全市政法系统“双争一创”先进个人。

　　敢于担当：能力给人公正

　　司法的终极目标是给予当事人公正。竞赛不是目的，公正案、精品案、和谐案才是无锡法院的追求。通过竞赛，广大法官审判业务的娴熟，司法能力的提升，在审判活动中得到了检验，面对大局和民生敢于承担起司法的担当。

　　以下是无锡两级法院的创新成果，涉及刑事、民商、行政等各审判领域。

　　环保基金。为创新环保工作新机制，环保公益诉讼深入发展，通过精心调研，今年8月，无锡中院建议尽快建立专门环保基金机构，以解决环境司法和环保行政执法过程中所面临的诸多问题，理顺环境司法、环保行政执法的关系。9月，无锡市委副书记、市长朱克江高度肯定法院的建议，要求相关部门会同法院加紧研讨，尽快做好相关前期基础工作。目前，环保基金已在建立之中。

　　刑事被害人特困救助。今年9月，最高人民法院召开新闻发布会，介绍了《无锡市刑事被害人特困救助条例》，并认为这是无锡法院以司法推动立法的成功实践。今年，该项工作在具体操作过程中得到了进一步完善。到目前为止，全市法院共办理刑事被害人救助100余件，发放救助金合计430万元。由此，全市法院执行积案和涉诉信访大幅减少，特别是一审刑事附带民事诉讼实现了“零判决”。

　　潘洪峰法官谈心、调解工作室。锡山区法院让法官走进社区，走进百姓的心坎里，用最真挚的情感，用最朴实的语言，将纠纷化解在村头，赢得了群众的信任。据介绍，以法官潘洪峰名字命名的工作室将重点放在“谈”上，谈心方法归为六类：即释法谈、沟通谈、纳谏谈、警告谈、督促谈和安抚谈。通过这六种方法把法律给群众讲明白，把道理给百姓说清楚。

　　“十分钟诉讼服务圈”。崇安区法院在辖区六个街道挂牌成立了诉讼服务工作站，每个站点到最远的居民家不超过10分钟徒步行程。今年以来，诉讼服务工作站共受理各类案件142件，成功调解案件73件，为当事人进行法律服务咨询200余次，被群众称为“家门口的法院”。

　　民间资金进入执行救助。为了化解一些执行“死案”，江阴市法院联合工商联、总工会和青年商业联合会，会同热心社会公益事业的民营企业，成立“江阴市暨阳司法救助协会”，首批募集资金65万元，解决了10余起执行案件困难当事人的急难。这是全国首个由民间资金进入司法救助的成功做法。

　　“共享阳光”司法助残工程。南长区法院建立“司法助残工作站”，不断建立健全司法助残和残疾人维权工作长效机制，逐步形成了“两个平台承载、五支队伍协同、八项机制运行”的司法助残模式，取得了显著的工作成绩。先后被授予“全省扶残助残先进集体”、“无锡市助残先进集体”等多项荣誉称号，并被国务院表彰为“全国助残先进集体”，成为全国法院系统中唯一一家获此殊荣的单位。

　　“圆桌协调”机制。惠山区法院针对行政案件的特点，建立三步走的“圆桌协调”机制。分别是初步摸清案情，抓住矛盾关键；逐步沟通协商，优化协调方案；组织圆桌协调，稳妥化解纠纷。根据协调方案，组织原告、第三人与被告进行“圆桌协调”，面对面共商矛盾化解方案，由法院牵线连接，涉案各行政机关紧密配合，一揽子化解行政争议，有效减轻了当事人的诉累。

　　“夕阳红司法工程”。北塘区法院在全国率先成立保护老年人权益合议庭，并实施了救助热线电话、老年工作室、老年人维权十项提示等“夕阳红司法工程”系列活动，将“孝文化”打造成为辖区社会新风尚，为应对未来“深度老龄化”社会提供司法助力。通过法律与道德的双重作用，建立起老年人的幸福家园。

　　“小额速裁机制”。宜兴市法院为了方便当事人，探索了标的额在5万元以下案件速裁机制，使一些案件能够当天立案、当天裁决、当场履行，还有一些案件能够诉前调解，大大减轻了当事人经济和精神上的负担。今年以来，该院已成功审结案件1263件，平均审理天数为3．5天。