“从事人大工作5年多、当人大代表近10年，我有个很深刻的感受：以前，只有在人民代表大会上通过法院工作报告了解区法院，老百姓也对法院工作知之甚少，百姓不理解甚至不支持法院工作的现象时有发生；现在，区法院创新代表联络方式，探索出了一条司法公开的新路径，搭建起一座沟通民意的桥梁，通过与人大代表面对面的交流、心连心的沟通，人大代表对法院工作的满意度不断提升，人民群众对法院工作的信任度不断增强。”淮安市淮阴区人大常委会前任党组书记、副主任葛志胜（现任区政协主席）对区法院的司法公开工作很是满意。

近年来，针对新形势和新任务对人民法院工作提出的新要求，淮阴区法院党组提出：“阳光司法”不能停留在口号上，必须落实到行动上，以加强人大代表联络工作为桥梁，努力确保当事人及社会公众的“知情权、参与权、表达权、监督权”，以实际行动赢得广大人民群众的信任，使司法的公信力得以真正提升。

请进来：与人大代表面对面的交流

“近年来，我到区法院的次数一年比一年多，对法院的了解越来越深刻，公开透明的审判工作得到了群众的认可。”区人大常委会内司委副主任周晖深有感触地说。

为了更好地接受人大监督，更好地办理意见建议，更好地解决人民群众关心的问题，淮阴区法院成立了人大联络工作领导小组，并出台了《人大代表联络工作办法》，通过开展法院开放日、召开座谈会、庭审观摩等形式多样的活动，进一步加深人大代表对法院工作了解，提高人大代表对法院工作的满意度。

“我是在新奇和感动中完成了这次参观之行的。淮阴区法院组织开展的开放日活动，使我们消除了对法院工作的神秘感、增加了亲切感、巩固了信任感。若能定期向市民开放则会赢得市民更多的信任和理解。”一名人大代表参加“法院开放日”活动后在留言簿上写道。自2009年9月10日，该院开展首个开放日活动以来，已开展19次活动，邀请人大代表、机关干部、教师、学生、部队官兵等社会各界人士近2000人。“法院开放日”常态化，群众与法官零距离接触，深入了解法院的各项工作、了解法官的工作状况，进而理解、支持法院的工作。

定期召开人大代表座谈会，积极征求代表意见和建议，促进司法公开工作的深入开展。分片、分行业、分代表级别、分主题召开人大代表座谈会，通报法院的阶段工作，征求人大代表对立案、审判、执行、司法为民等方面的意见。“区法院经常召开人大代表座谈会，让我们体会到了人大代表的重要作用，把群众的要求带到法院，同时把法院的工作宣传到群众中去，法院的司法公开是件惠民的实事，作为桥梁和纽带，我一定会履行好职责，让更多的群众感受到司法的温暖。”区人大代表、新渡乡人大主席宋润球在座谈会上谈到。

2009年12月7日，备受社会各界尤其新闻媒体关注的“卖豆饼老太捡钱成被告案”公开开庭审理，40名人大代表、政协委员旁听了庭审全过程，区人大常委会党组书记、副主任葛志胜在庭审后表示：“该案的成功审结，展现了区法院的良好形象，结果不仅让当事人满意，也使高度关注此案的社会各界和媒体满意，参加庭审旁听的市、区、乡镇三级人大代表满意，经验值得总结”。邀请人大代表旁听庭审是该院坚持多年的做法，已形成一项重要的制度。该院制定了《人大代表旁听案件庭审工作办法》，对邀请的次数、规模、案件类型等进行了细致的规定，同时，每月初将本月开庭的案件报送人大内司委，方便人大代表有选择的旁听庭审。近两年，邀请区、乡两级人大代表旁听庭审16场次700人次。

邀请人大代表参与民事案件调解、执行，发挥他们代表身份特殊、人事关系熟悉、易被当事人接受的优势，促进社会矛盾纠纷的化解。在选任人民陪审员工作中，也积极向人大代表宣传，吸收他们到人民陪审员队伍中，使该院的人民陪审员队伍实现专业化、正规化，47名人民陪审员中有近一半是人大代表。2010年4月份，该院也因人民陪审员工作出色，被江苏省高级法院评为“人民陪审工作先进集体”。

走出去：与人大代表心连心的沟通

“有法院赠阅的《人民法院报》、《江苏法制报》，人大领导和广大代表们一致反映，不仅从中学到了很多法律知识，而且能及时了解法院的工作动态，对更好地行使人大监督职能，支持法院工作带来了很大帮助。”淮阴区人大常委会副主任穆文清如是说。每年为人大代表赠阅一份法院系统报纸是淮阴区法院坚持多年的做法，通过内部报纸与人大代表联络真情，沟通感情，促进了解、理解，增进信任、支持。

法院工作报告从起草到定稿，多次征求人大代表的意见，“不求长篇大论，把人民群众想知道、想看到的东西写到报告中，是最重要的。”前一任法院院长、现任区人大常委会副主任的皇甫启全提出了看法。报告由前几年的17页压缩到11页，群众想了解的法院审判执行、司法为民等工作写得实写得透，得到了代表的肯定，年年报告全票通过。“两会”审议法院工作报告期间，安排院、庭领导到讨论会现场，当面听取人大代表对法院工作的意见和建议，并及时梳理反馈。

被上级法院采用的信息简报、季度工作通报以及重要活动情况报告等，及时寄送人大代表，以便人大代表及时了解法院工作，进而在人民群众中宣传法院、宣传法官、宣传法律。经常性的走访省、市人大代表，向他们汇报法院司法公开情况，欢迎他们监督并提出指导意见。“区法院互动式的走访省人大代表的做法，让我很感动，真诚地接受人大代表、人民群众的监督，体现了区法院切实是把司法公开、司法为民放在重要位置，这样的司法工作值得我们信赖。”在该院院长走访省人大代表、淮阴区卫生局副局长、淮阴医院院长唐业勤时，唐代表说出这样一番话。

深入开展法官联系村居、联系企业和院领导挂钩重点项目的“两联一挂”活动，将司法公开信息送到千家万户。该院联系了江苏振达钢管厂、淮安民康油脂有限公司等一批大中型企业，召开院企座谈会、发放院企联系卡、为企业解决运营发展中遇到法律问题，得到了企业负责人的高度赞扬：“法官送法上门，上法制课，就案讲法为我们企业解决了很多的法律难题，尤其是在去年经济危机的情况下，企业生存发展都面临前所未有的压力，区法院为我们渡过难关提供了有力的法律保障。”江苏振达钢管厂厂长带着感激的语气说道。64名法官担任65个行政村的法制指导员、8名院领导挂钩淮阴软件园等11个重点项目的做法，均得到了上级法院和区委领导的肯定。

全公开：与人民群众实现无缝对接

阳光是最好的防腐剂、公开是最好的司法举措。司法公开本质就是自觉接受社会监督，只有将能公开的全公开，才能更好的接受社会监督，才能更好的以公开促公平、以透明促正义，才能赢得人民群众的好口碑。淮阴区法院加强与人大代表联络工作，架起了一座与人民群众沟通的桥梁，促进了司法公开与人民群众实现无缝对接。

该院不断扩大司法公开的范围，在不违反法律规定的前提下，力争让立案、审理、裁判、执行等全流程公开，提高司法透明度，让人民群众清清楚楚打官司；畅通院长接待日、公布监督电话等多种沟通、互动渠道，从多个方面确保司法公开；着力以能动司法推动司法公开，加强司法建议、促进社会管理创新工作，公开司法服务举措，加大司法服务经济社会发展、保障民生力度，采取建立诉讼服务中心、加强立案救助、设立执行救助资金、开展巡回审判等多项措施，方便群众诉讼，方便群众接近司法公开。

“司法公开方能彰显司法公正。我们要努力改变老百姓官司一输就会讲法院黑的状况，要让平衡的天平植入到每一名当事人的头脑中，这就需要我们法院加大对司法公开工作的宣传力度。”淮阴区法院党组书记、院长颜赤对司法公开提出更高的要求。该院通过开展“十百千”法律宣讲和“百场庭审观摩”、“百件司法建议”、“百场就案讲法”和“百场巡回审判”等活动，送法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，万余人受到法律教育。不断加大司法公开宣传力度，促进司法公开，2005年以来，该院共在市级以上媒体发表宣传稿件2909篇，其中国家级193篇，省级860篇。2010年10月份，该院被江苏省高级法院评为“全省法院新闻宣传工作先进集体”，人民群众对淮阴区法院的满意度、信任度不断提升。