省高级法院院长公丕祥指出，做好涉诉信访工作是当前摆在各级法院面前一个重大的政治任务，做好这项工作是积极应对社会转型时期司法形势的需要，是不断满足人民群众司法的需要，更是提高人民法院司法公信的需要。站在群众立场，真正做到人民法官不仅是司法工作者，而且是群众工作者。如何应对新形势、新问题、新挑战？如何做好群众工作？扬州法院始终坚持大胆探索，创新工作方法，把群众工作当作一种司法理念、司法方法，取得了良好的社会效果，赢得了人民群众的褒奖。

　　司法的根基在人民，司法的对象是群众，人民群众是司法的参与者、评判者，扬州法院积极在深化三项重点工作中服务民生，在推进司法改革中贴近民情，在加强能力作风建设中实现民信，一切工作都是为了群众的期盼。

　　服务是关键

　　【声音】法院在老百姓心目中是一个非常神圣的地方，法官原本站在高高的法庭之上，现在走下来接近群众，法院工作和社会的发展从社会稳定出发，从全局考虑问题，是非常受感动的。

　　——省人大代表、扬州市政协副主席、市侨联主席 高瑛

　　【画面】日前，靖江市某公司的诉讼代理人风尘仆仆来到了宝应法院立案庭，一边递交起诉材料，一边请求立案人员：“我这个案件能不能请蔡春道同志调解啊？他调解得又好又快，上次我们公司的两个案件都是他调解的！”

　　原来，去年年底，该公司有两个案件诉到了宝应法院，有两家公司分别欠其20多万元和4万多元货款，逾期未还。为了摸清情况，60多岁的老蔡多次上门找这两家公司领导商谈，经过细致耐心的协调，案件当事人都深深地被老蔡尽职尽责、诚恳认真的态度所感动，当即承认欠款事实并表示愿意近期还款。原告也主动放弃了3万多元债权，并当场达成了还款协议。这次，该公司又被其他公司拖欠了一万多元的货款，公司负责人立刻想到了宝应法院的蔡春道调解室，他们说：“老蔡调解让我们省时又省力，我们愿意做老蔡的‘回头客’！”

　　扬州法院不断创新工作举措，有效化解群众的矛盾纠纷。在全省法院率先推行涉诉案件风险评估与提示制度。以“百名法官进社区(乡镇)”活动为载体，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动和涉农案件“五深入”活动，切实做到案件审判、司法调研、法制宣传、指导民调、信访接待深入农村和社区。充分利用劳模的效应，建立“蔡春道调解工作室”。在全省率先建立并推行律师参与法院诉讼矛盾纠纷化解工作机制，得到了省法院院长公丕祥的肯定。

　　创新共建平台，形成化解合力。法院与25个乡镇、20个社区结成共建单位，选派新农村建设指导员和社区法官，选任社区特邀调解员，建立多渠道、多层次、多主体参与的矛盾纠纷信息收集网。构建“法企合作”平台，继续开展服务企业“三百”活动，组织干警深入企业调研，帮助企业化解和防范矛盾纠纷。

　　【点评】群众的期待就是法院工作的目标，这是新时期法院工作新的定位。

　　创新是动力

　　【声音】法院牢固树立司法为民的理念、坚持执法为民，大量机制的调整和方法的改进，都从完善责任、建立考核机制来努力提高案件审执的效率。

　　——扬州市人大副主任 王康华

　　【画面】“如今我们案后回访，判后答疑书、司法建议书、思想与心理辅导书一样不能少，还要制作回访日志。”扬州中院刑二庭负责人介绍道。判后答疑书，由法官针对具体案件事实认定、证据采信以及定罪量刑所精心制作，向案件的当事人以及其他诉讼参与人送达，变被动答疑为主动解惑，实现了案后跟踪从注重形式向追求实效的转变。司法建议书，是法官在案件审结后，认真梳理具体案件涉案人（单位）的情形，分析当事人（单位）触犯法律以及案件被害人（单位）受到侵害的原因，对上述不同对象提出具有针对性司法建议，思想与心理辅导书，包含了法官认真选取的美文、警句，以及法官对案件的深思和对被害人及其家属、被告人及其家属的关怀。

　　扬州法院不断创新审判工作机制，在创新中更好的服务群众。着眼破解“诉讼难”，在民事案件中加大同步释法力度，严格规范法官释明权的行使，建立并推行调查令制度，平衡当事人的诉讼能力，落实当事人的诉讼权利。全面推行民商事案件二审公开开庭制度，扩大民事案件简易程序适用范围。聘请专业心理医生参与未成年人刑事案件审判，适时开展心理疏导，探索建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度。完善行政审判工作年报制度，全面推行行政审判“一案一建议”。制定指导意见，切实加大行政案件当事人诉权保护力度。

　　与此同时，扬州法院延伸司法职能作用，积极参与社会管理创新。创新开展大学生村官与法官结对共建工作。已有255名法官与546名大学生村官签订了结对共建协议。时任省委常委、省委政法委书记林祥国和省法院院长公丕祥分别作出批示，给予充分肯定。

　　【点评】创新是动力，群众工作的创新是人民群众感受公正的路径。

　　作风是保障

　　【声音】涉诉群众工作应当是贯穿在法院工作的各个环节，审判、执行、信访、调解，最根本是更好坚持公正司法、公正廉洁作风，法院最根本的是依法维护人民群众的合法利益，通过自己的工作实践得到了当地政府的肯定，受到了市委的肯定，这样的局面非常可喜，值得珍惜，衷心祝愿法院在这个基础上继续保持。

　　——扬州市委常委、政法委书记、人大副主任 陈卫庆

　　【画面】扬州中院提出要以“业务大学习大竞赛大提高”活动为平台，以“五项管理”为抓手，全面提升司法能力，切实改进工作作风，密切联系群众，切实把市委加强干部队伍能力作风建设的各项要求落到实处。

　　全市法院以“业务大学习大竞赛大提高”活动为平台，提升司法能力。2008年，市中院党组决定，在全市法院全面启动“业务大学习大竞赛大提高”活动，争取用三到五年的时间，努力实现全市法院队伍业务水平和司法能力有较大提升。近年来，在全市法院广泛开展司法创新、司法调研、办案能手、读书竞赛、服务标兵等“十大竞赛”活动。“业务大学习大竞赛大提高”活动取得了明显的成效，涌现出了以“全国法院办案能手”“全省法院十佳法官”王小川为代表的一大批先进典型。在全国法院系统第二十二届学术讨论会上，扬州法院喜获丰收，取得重大突破，有4篇文章分获一、二、三等奖，总成绩位列全国第三、全省第一。去年，扬州市中院又被市委确定为全市“学习型”党组织建设示范点。

　　扬州中院以“五项管理”为抓手，改进工作作风。制定出台工作意见，从司法政务、司法行政、司法审判、司法队伍、司法业绩五个方面探索法院内部管理创新。市中院先后制定下发了30多个规范性文件，修订完善《部门岗位目标业绩考评实施办法（试行）》和《干警业绩考评实施办法（试行）》等考核制度，基本建立了覆盖法院工作各方面的管理体系。在全市干部队伍能力作风建设动员大会上，市中院以“经济管理、执法部门”第一名的成绩受到了市委、市政府的表彰，连续三年被市委、市政府评为目标管理作风建设先进单位。

　　同时，法院还大力开展“愿联系群众、能联系群众、会联系群众和联系好群众”的“四联系”活动，切实从感情上、能力上、方法上、成效上解决好法官与群众的关系问题。大力开展“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、大学生村官、社区群众等参观审判法庭、旁听开庭、与法官座谈交流，进一步密切法官与人民群众的联系。

　　【点评】能力作风建设是做好群众工作的保证，过硬的业务素质和良好的工作作风是赢得群众信赖的关键。