2010年，如东法院面貌一新。全院共受理各类案件8792件，审结8689件，结收案比为98.30%，同比上升6.67%；案件平均审理天数21.49天，同比下降6.81天；民商事案件调解撤诉率为79.89%，同比上升5.12%。同时，该院也将一系列荣誉收入囊中：被省高院确定为首批“文化建设示范单位”，评为“人民陪审员工作先进单位”；被市委政法委、市中院评为“清理积案先进集体”，授予“百日执行大会战”一等奖；?茶法庭被省高院确定为首批“廉洁司法示范庭”……

　　变化的契机就是新设立的“社会管理创新司法服务超市”，它以亲民、便民、利民为原则，以公正、便捷、高效为目标，以一站式的诉讼服务机制、专业化的调解机制和方便快捷的诉前调解、速裁机制为特色，充分整合了内外资源，完善了诉调对接网络，形成了矛盾纠纷化解的巨大合力。

　　一站式　　便捷化的法律服务平台

　　为积极应对案多人少的压力，切实满足群众的司法需求，如东法院以能动司法为出发点，以自身实际为立足点，找准群众需求与司法资源的结合点，出台了《社会管理创新司法服务超市实施方案》，并迅速付诸实施。

　　2010年4月，如东法院司法服务超市正式揭牌运行，它包括诉讼服务中心、诉前调解中心和速裁中心三大部分，具备诉讼服务、纠纷分流、诉前调解和速裁四大功能。院长蒋明华在揭牌仪式上说：“我们的目的，就是要把司法服务超市建成货品齐全、排列合理、拿取方便的大型超市。”在这里，群众可以在导诉员的引导下方便地进行各项诉讼活动，也可以通过电话、网络快速解决各种法律和诉讼问题。这里提供材料收转、鉴定前置、执行督促、法律援助、判后答疑等各项服务，还有体贴入微的便民设计：诉讼指南、文书样式、座椅、写字台、饮用水、报刊杂志、笔墨纸张乃至老花镜，一应俱全。简单的民商事案件在这里可以得到诉前调解、司法确认、立案、速裁等一站式处理，群众无需到处奔走，也无需长时间等待。

　　2010年4月9日，季某因借款久拖不还被邵某起诉至如东法院。诉前调解中心多次组织调解，但因季某态度蛮横，未能成功。基于本案事实清楚、证据确凿，2010年4月19日，征得当事人同意后，“司法服务超市”启动了速裁程序，并当庭判决。

　　该“超市”自运行以来，共接待当事人14000余人次，收转诉讼材料900余份，查询案件2600余件次，判后答疑200余人次，获得了当事人、社会各界群众和上级领导的一致好评。“司法服务超市”将大量的简易民商事案件前移至诉前调解中心和速裁中心，也切实缓解了法院案多人少的矛盾。民一庭原来配备了10名审判员，既要处理疑难复杂案件，又要处理大量简易程序案件，显得力不从心，现在，民一庭只保留了5名审判员，便足以完成普通程序案件的审理工作。

　　请进来　　聚合力的诉前调解中心

　　“没上法庭，没花一分钱，法院就帮我们把问题解决了。”2010年12月13日，在人民调解工作处的努力下，洋口镇某村村民肖某和邓某郑重地在调解协议上签字，一场因“一尺墙头”之争引发的“解气官司”画上了圆满的句号。

　　2009年，南通市启动了“大调解”机制，如东法院随即成立了诉前调解中心，化解了不少矛盾，但大量矛盾纠纷仍不断涌入法院，诉前调解中心显得势单力薄。针对这种情况，如东法院主动与县大调解中心对接，将专业调处机构等社会力量“请进来”，在诉前调解中心下设交通事故、劳动争议、医患纠纷、消费者权益、婚姻家庭等8个专业调解处和1个人民调解处，由行政机关派员驻法院调解，以形成矛盾纠纷化解合力。

　　行政专业调解机构的参与有效压降了案件数量。2010年，如东法院通过诉前调解结案1636件，其中专业调解处和人民调解处受理1021件，调解成功率94.45%，案件平均审理天数1.5天。而由于专业调解和人民调解并不经过立案程序，群众无需交纳诉讼费，也大大降低了诉讼成本。

　　走出去　　全覆盖的司法服务网络

　　在“请进来”的同时，如东法院积极延伸审判职能，主动“走出去”，在全县14个镇（区）内全面设立了诉讼服务站，260个村（居）内全面设立了法官工作室，集法律服务、接访、预约调解、巡回审判、指导基层调解组织等多项功能于一体，完善了诉调对接三级网络。

　　2010年9月，曹埠镇某村一位78岁的老太太因亲生女和养女相互推诿，不愿负担医药费而向如东法院起诉，速裁中心受理此案后，针对当地赡养纠纷较多的情况，立即在该村法官工作室进行了巡回审判。法官们依据法律、法规和政策，结合道德和具体案例进行了法制宣传教育，两个女儿终于有所悔悟，达成了调解协议并当场执行，旁听的30多名群众纷纷表示深受教育。

　　与坐堂办案相比，巡回审判能更快捷有效地处理当事人的矛盾，还能起到以案施教、法制宣传的辐射作用。为充分发挥巡回审判的功能，“司法服务超市”在诉讼服务、诉前调解中一旦发现某些镇（区）、村(居)或行业矛盾多发，即组织巡回审判，力求将矛盾纠纷解决在当地。“司法服务超市”还加强了对基层调解组织的指导，2010年成立以来，先后三次举办调解员业务培训班，进行业务培训20余课时，参培人员600余人次。

　　为避免调解和稀泥、花钱买平安等不良倾向，如东法院坚持“调解优先，调判结合”的原则，在三级调解网络中既充分发挥调解方便灵活的优势，又坚守法律底线，切实维护法律尊严，弘扬社会正气。