本网南通讯:元月3日,一名外地当事人王某匆匆来到江苏省海安县法院执行局,反映其刚刚向该院申请执行的一起债务纠纷案的被执行人程某(海安人)在海安一家公司有红利可分配,希望执行局能依法尽快冻结。执行局随即派人通知被执行人程某,此后从该院局域网上先后调出询问申请执行人笔录格式、询问被执行人笔录格式分别与王某、程某进行了谈话。程某承认王某反映的情况后,承办法官又通过电话联系取得了相关公司的确认。执行局当即依照法律程序决定对程某的预期红利采取冻结措施,承办法官又从局域网上调出对被执行人预期收益采取冻结措施的格式化执行裁定书,不到10分钟就制作出一份裁定,现场送达王某、程某,并迅速送达相关公司。王某掩饰不住激动,连声对法官说:“我在全国不少地方申请执行过案件,想不到海安法院不仅执行得十分规范,而且效率很高,实在叫人佩服。”当笔者在现场请程某谈谈看法时,程某说:“你们是按规矩执行的,我无话可说。”上述场景是海安法院今年推行执行文书格式化后出现的生动一幕,展示了增强执行规范化工作的重要意义。
  执行法律文书不规范、不统一、公信力不高的问题长期困扰着法院的执行工作。海安法院执行局在专项整改活动中被江苏省高院确定为全省基层法院中唯一一家“审判业务示范点”后,决定大力加强规范化工作,并以执行法律文书格式化作为突破口。该局成立以局长为组长的法律文书修订组,坚持以公开、公正、高效为原则,对从执行立案到执行终结的所有与执行有关的文书全面进行整理、提炼和固定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》等法律和司法解释的规定,结合多年来执行工作的实际,出台《海安县人民法院执行格式文书》。初稿出来后,从局域网上发给全院干警讨论、征求意见,随后分别召开全局干警会议、执行长联席会议进行商讨,并经试行提交院审委会讨论确定,从2006年起施行。
  海安法院的格式文书分为5大类,共75种。五大类分别为裁定文书类、决定书类、报告类、笔录类和书函、通知类。其中裁定文书类最多,共37种,从执行立案,到冻结、查封、扣押、拍卖、追加被执行人、执行异议,以及执行结案、执行回转、采取边控措施、解除边控措施的裁定,应有尽有。决定类最少,有拘留决定书、提前解除拘留决定书、罚款决定书3种。尤其引人注意的是,该院还对笔录类文书制作了统一格式,包括询问申请执行人笔录、询问被执行人笔录、现场执行笔录、宣布司法拘留笔录等11种。如询问被执行人笔录,除记录谈话时间、地点、谈话执行员、书记员情况和被执行人、在场人情况外,要求谈话按下列主要步骤进行:交待执行员情况、询问是否申请回避、要求被执行人认真阅读执行须知,交待不自觉履行生效法律文书确定义务的责任、责令如实申报财产、要求说明或提交履行方案;从统一的提问用语来看,既体现了规范性,又不失严肃性和中立性,改变了过去想到哪儿问哪儿的旧习惯。
  该院实施的情况表明,文书格式化对确保执行法律文书的严肃性,保证依法查明事实,正确适用法律,充分保护当事人的合法权益,增强执行工作的规范性、透明度和公信力,加深当事人对执行工作难度的理解都有积极意义。如由于各种各样的原因,一些案件进入执行中止难以避免,但申请执行人往往难以理解,甚至与法院形成对立情绪,因此通过裁定书疏通思想很有必要。为此,格式化执行中止裁定书要求执行员将执行过程、已采取的执行措施和裁决理由具体充分地告知当事人。该裁定书的主文部分表述为:本案在执行过程中,……(写明本院采取了哪些强制执行措施、应当中止执行的事实根据和理由)。依照……(写明裁定所依据的法律条款项)之规定,裁定如下:××××人民法院(或本院) (××××)××字第××号民事判决书(或裁定书、调解书、支付令,如裁判文书主文有特定项目的,应当写明第×项)中止执行。

      

文章出处:海安县人民法院
文章作者:钱 军、李宏林