2010年,是大丰法院的丰收年,他们囊括了大丰市委、市政府颁发的4项大奖,被盐城市委表彰为“先进政法单位”、“法治盐城示范单位”,同时被省法院荣记“集体二等功”、表彰为“全省法院涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体”、“全省法院诉讼服务工作先进集体”、“全省法院法制宣传工作先进集体”、“全省法院信息化工作先进单位”、“全省法院司法警察标兵警队”等。三龙人民法庭先后被省法院命名为“全省法院廉洁司法示范庭”、“全省法院司法公开示范法庭”。

  这些成绩是如何取得的?采访中,笔者获悉:“四个有”是该院步入科学发展新境界的原动力。

  有一种精神  激发新活力

  2010年初,该院新一届党组成立后,针对部分人员进取意识不强、工作活力不够的实际,及时召开了一次富有战略意义的党组会,党组一班人集思广益形成共识,旗帜鲜明地把“公铸法魂、廉树法威、诚展法韵、勤显法效”16字,作为大丰法院强院之精神。

  为使大丰法院精神深入人心,党组书记、院长宋长琴明确提出:“抓重点、攻难点、创亮点、补弱点”的工作思路。随后,研究出台《法官业绩考评实施意见》、《岗位目标考核实施办法》等规范性文件,并积极探索人事制度改革,在全院倡导以实绩论英雄,确立能者上、平者让、庸者下的用人导向,进而在全院营造了“讲政治大兴学习风、讲正气大兴廉政风、讲大局大兴服务风、讲宗旨大兴亲民风”的喜人氛围。

  可贵的精神,极大地激发了全院干警争先创优的豪情。2010年,该院共审、执结各类案件10013件,首次突破万件大关,审判一线法官人均结案数为264件,助理审判员徐忠俊成为典型代表,他全年办结各类案件达422件,且无一件上诉被发回或改判,成为“办案之星”。

  有一份责任  增添新动力

  “积极融入地方党委政府的中心工作,主动履行维稳使命和服务发展第一要务”,这就是该院党组及全院干警人人承载的一份责任。

  大丰地处沿海开发的最前沿,港城崛起发展势不可挡。如何履行好服务沿海开发主力军和排头兵的职责?他们先后组织相关人员几次深入大丰港区开展调研活动,召开港区企业负责人座谈会,广泛收集意见和建议,及时出台《关于服务“三区十园”建设的工作意见》、《关于为沿海开发提供司法保障的实施意见》等文件,并将促进经济转型升级、服务沿海开发等系列服务活动列入全年“30项重点工作”范畴,努力使审判工作贴近重大项目建设、贴近招商引资、贴近沿海大开发,上至院长下至普通干警,人人有任务、个个挑担子。

  大丰兴盛食品有限公司与杭某等9人承包合同纠纷案,双方争议的沿海海域,系大丰港即将开通的四级航道必经之地,由于当事人之间对立情绪严重,承办此案的大丰港法庭在查明事实的情况下先后多次组织调解均未成功,为及时收回讼争的海域该庭依法作出判决。宣判后,杭某等被告不服提出上诉,在二审期间大丰港法庭主动配合上级法院继续做说服疏导工作,最终使双方当事人达成调解协议,保障了四级航道工程的如期开工。

  有一个追求  催生新成效

  “这份调查报告既有数据分析,又有对策建议,对农村集体土地承包纠纷剖析得非常深入,所提出的建议很有针对性和操作性,人民法院参与社会管理创新的这种做法值得学习推广。”这是盐城市委书记赵鹏对大丰法院《关于农村土地承包纠纷调查报告》的高度评价。

  积极参与社会管理创新,努力实现办案的法律效果与社会效果的统一,这是该院全体干警的共同追求。为此,他们没有就案办案、机械办案,而是主动搭建起了“三大平台”:

  搭建涉诉矛盾纠纷分析报告平台。定期梳理、总结矛盾纠纷的主要类型和特点,找准基层组织管理中存在的突出问题,在深入分析成因的基础上提出对策建议。2010年共为基层党委政府“量身定做”分析报告14份,并组织集中发送纠纷分析年报,与基层组织面对面交流。最高法院《情况反映》、《人民法院报》头版分别作了转载和报道。

  搭建调查报告平台。针对某类矛盾纠纷等专门问题开展深度调查,及时向相关部门提供有情况、有分析、有建议的调查报告,较好地预防和减少类似纠纷的发生。该院先后对土地征用拆迁、民间借贷纠纷现状、担保公司发展问题等9项内容开展调查活动,其中,《关于担保公司发展存在金融风险问题的调查报告》得到了大丰市委书记倪峰的充分肯定,并批示要求相关部门迅速整治,确保健康发展。

  搭建司法建议平台。密切关注审判领域中涉及社会管理的苗头性、倾向性问题,及时发出司法建议,并组织跟踪、了解落实情况,确保建议事项落到实处。2010年,该院针对企业经营、行政管理、校园安全等方面问题发出司法建议23份,接受建议单位均予采纳,并反馈了落实情况,深得社会各界一致好评。在盐城中院组织的全市法院首次司法建议评比中,该院被表彰为“司法建议工作先进集体”。

  有一股热情  铸就新品牌

  该院有15个庭、科、室和5个人民法庭,这些部门的领导人人心中瞄准的是:横向争第一,纵向夺“金牌”,把登上全市、全省乃至全国法院最高领奖台,作为一生的荣耀并视为最美的享受。反之,感到的是莫大羞愧和不安。如此饱满的工作热情,铸就了一批新品牌。

  --“五型”法庭品牌。该院研究制定《关于创建“五型”法庭的实施方案》,将五个人民法庭分别定位于服务发展型、民生保障型、和谐司法型、创新管理型、公正廉洁型,通过打造法庭特色,深入推进三项重点工作,实现以典型带动、促进全局的目的。该院五个人民法庭,一庭一样板、一庭一特色。最高法院副院长景汉朝视察该院人民法庭工作后,深有感触地说:“你们走在了全国法院的前列!”

  --庭所共建品牌。各人民法庭以建立“和谐乡镇、无讼村居”为目标,主动与辖区派出所、司法所、法律服务所、交巡警中队、村居委会沟通联系,签订“庭所共建”协议,构建了“1+5”解纷体系,得到了大丰市委市政府的充分肯定和有力支持,并转发该院出台的《关于在人民法庭辖区内开展“庭所共建”工作的实施意见》。今年1-4月,庭所联合化解民事纠纷500余件。

  --警队规范化建设品牌。该院司法警察大队1995年建队以来,出警13980人次,执行看管任务4356人次,押解犯人2169人次,值庭2447次,协助执行强制措施4499人,领导交办任务509次,创造了15年值勤“零事故”的纪录,先后两次被评为省法院系统优秀集体,一次荣立集体二等功、五次荣立集体三等功;2004年、2005年分别被省法院授予司法警察工作标准单位和示范单位; 2008年被省法院表彰为“全省法院十佳警队”。2010年11月,省法院在该院召开了司法警察工作暨警务保障规范化建设现场会,将他们的独创经验在全省推广。

  争先无止境!愿只争朝夕的大丰法院人,在科学发展的新征程中,不负重望继续唱响时代新乐章。