[对话背景]加强司法公开，是提升司法公信力的必由之路。近年来，常州天宁区法院坚持透明服务、阳光司法，全面保障当事人和社会公众对法院工作的知情权、参与权、表达权、监督权，不断推动法院各项事业在公开公正的基础上实现科学发展。在科学发展观综合考评中，该院已连续两年名列全市基层法院第一；在全省开展的“群众满意度”测评工作中，该院已连续三年位列全市基层法院第一。在日前召开的全省法院司法公开工作座谈会上，该院作了重点交流发言。

　　记者：2011年是“十二五”开局之年，也是人民法院司法改革的关键之年。今年以来，省法院对推进司法公开工作作出了一系列部署，强调要把司法公开打造成江苏法院工作的又一重要司法品牌。请问裴院长，你院是如何一着不让地抓好司法公开工作的？

　　裴阳：司法公开是一项系统工程，贯彻于司法的全过程。随着法治建设进程的不断加快，司法公开的广度和深度都在不断拓展，但许多工作都分散于审执工作的各个环节，局部亮点很多，但没能形成整体合力。为了着力构建“以点带面，整体推进”的工作格局，我院按照“全方位覆盖、全流程展示、多维度确保”的原则，对当前的司法公开工作进行了全面疏理，精心确定了100个重要公开节点，对每个节点都明确了公开标准、内容范围、责任主体和工作时限，并在此基础上制定出台了《关于加强司法公开示范法院建设的实施意见》和《实施细则》，为各项工作的深入推进提供了制度保障。

　　司法公开是一项长期任务。我院坚持把确保当事人及社会公众“能知情、能参与、能表达、能监督”这一理念贯穿于司法全过程，以最大限度的公开赢得人民群众对我们的认可、信任和支持，全力打造公信权威、人民满意的法院。在节点疏理上，我院注重在点面结合的基础上加强面上指导，如明确了以立案、庭审、听证、执行、文书、审务为重点的六大公开领域；注重在实体与程序并重的基础上突出程序公开，如规定对各类申诉案件，除特殊情形并经领导审批同意外，应当组织公开听证；注重在监督制约上实行自我加压，如推出了审委会委员回避制度；注重在审执工作中延伸公开职能，如成立了“新希望社会实践基地”，加强特殊人群保护，将司法关怀的触角深入社会管理的最前沿。

　　记者：诉讼服务是构建“便利、有效、低成本”司法救济渠道的重要平台，也是展示司法公开的重要途径。请问你院是如何以做优做强诉讼服务为着力点，让司法公开更加贴近于群众、服务于群众的呢？

　　裴阳：诉讼服务是司法为民的窗口，也是司法公开的载体。今年我们着重对诉讼服务中心提档升级，旨在依托公开透明、便捷高效的司法服务，实现从便利化模式向便利、服务、解纷并重模式的转变。为此，我院对诉讼服务机制进行了改革创新，一是按照“小法院”模式建设诉讼服务中心，将诉前调解、诉调对接、速裁等功能全部纳入中心，实行集约化管理；二是全面公开与诉讼相关的各类信息，推行轮值制度负责诉讼指导，全力打造“一站式”诉讼服务平台；三是完善硬件服务设施，添设电子叫号功能，让当事人从细节之处感受司法的公开公正；四是在18个社区挂牌成立了“便捷诉讼服务站”，聘请社区主任担当特邀调解员，使诉讼服务功能延伸到最基层。

　　近年来，我院大力推行诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，按照“先试点、后推开”的原则，为非诉调解机构分别开通远程视频调解系统，由诉调对接办公室对其进行工作指导。通过该系统，法院可以视频指导人民调解员开展调解工作，人民调解员也可以直观地咨询法律问题、吸收法律意见、调整调解方法，从而进一步提高工作效率和调解成功率。目前，我院已与全部6个街道开通了此项系统，成功调解各类民事纠纷18起，对人民调解员进行业务指导126人次，诉前调解率提高了5个百分点，同时大大缩短了矛盾化解的时间。下一步，我院将进一步与劳动仲裁、妇联、工会、消协、交巡警、医患纠纷调处中心等调解组织开通此项系统。

　　利用门户网站发布法院信息，公开审判流程，告知权利义务，进一步引导当事人依法理性表达诉求，营造和谐司法氛围。开通网上立案功能，有效畅通诉讼渠道。开通网上答疑功能，主动接受网民的在线咨询，及时答疑解惑，促进案结事了。开辟网络“曝光台”，公布拒不履行生效法律文书的被执行人的详细信息，进一步增强执行威慑力。建立网上信访和院长信箱栏目，安排专人负责查收、听取和答复当事人的意见建议，不断拓宽民意表达渠道，自觉接受公众监督。

　　记者：司法公开是畅通民意表达的重要渠道；司法公开是增强法院司法能力建设的有效举措。请问你院是如何强化民意表达机制、着力加强司法能力建设，并通过司法公开来展示法官群体的良好形象的？

　　裴阳：司法公开与民意表达相辅相成。我院通过定期举办“法院开放日”活动，每季度编印《代表委员联络专刊》，主动向全社会展示法院工作和法官风采；聘请区纪委、检察院、各街道主要负责同志为文明廉洁执法监督员，自觉接受人民群众评议；落实人民陪审制度，一审适用普通程序案件原则上全部安排人民陪审员陪审，特殊情况不安排的，需说明原因并办理审批手续，去年陪审率达96.6%，今年达100%；建立新闻发布制度，加强舆情分析研判，建立与媒体的良性互动机制，牢牢把握舆论主动权，树立法院公开公正的良好形象。

　　我院始终坚持把能力建设作为司法公开的基础和关键，在打造严格、公正、文明、廉洁的法院队伍的同时，通过司法公开来展示法官群体的良好形象。结合裁判文书上网工作，大力开展文书质量评查和优秀文书评比活动，引导广大法官严把文书质量关。根据庭审“三同步”要求，定期开展书记员速录能力测试，不断提高同步记录的能力。按照庭审公开直播的要求，切实加强庭审观摩评比，并及时翻看庭审录像，采取自我评析和资深法官点评讲解的方法，着力提高庭审驾驭能力和规范化水平。坚持群众路线，提升诉讼服务质量，积极开展群众满意窗口建设，推行年轻法官与街道社区干部双向交流机制，不断提高群众工作能力。同时，将司法公开纳入目标管理考核机制，明确司法公开落实情况的考评标准，并作为兑现奖惩、晋职晋级的重要依据和评价审判工作的重要指标。

　　记者：谢谢裴院长接受采访。诚挚祝愿天宁法院各项工作有新的更大的突破。