无锡“两评查”带来“三级跳”
作者:赵正辉 刘芸 许晓倩 发布时间:2012-11-12 浏览次数:1016
1-10月份,无锡中院审判绩效指标在全省十三个中级法院中排名第二。近日,江苏省高级人民法院审判管理办公室公布了这一数据。“自‘两评查’活动开展以来,无锡两级法院因地制宜,创新方法,采取节点式、抽丝剥茧式和专家下沉式等评查方式,有力促进了审判质效的提升,实现从年初的低排位到名列前茅的“三级跳”。
“我们既重视在全省的综合排名,更重视平时工作发现的问题。如果说综合排名是一份成绩单,那么平时工作就是一份体检表,通过这份体检表,我们不断发现问题,解决问题,最终达到提高成绩的效果。”无锡中院院长时永才认为“两评查”要在审判质量上见成效。
截止10月15日,无锡两级法院共评查庭审1732件,占纳入评查范围庭审总数8.45%;共评查裁判文书9619件,占纳入评查范围裁判文书总数8.92%,庭审评查与文书评查两项工作均全面超额完成。
评查活动中,无锡中院边学习、边积累、边总结,先后制定出台了《关于裁判文书的制作若干规定》、《关于进一步规范庭审活动同步录音录像的通知》等七项具体规定,进一步健全了审判管理制度。
节点式评查 细化庭审评查阶段
9月4日,无锡中院行政审判庭公开开庭审理了宜兴市嘉和通信科技有限公司诉宜兴市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认上诉一案,在全院范围内率先开展庭审观摩活动。
庭审结束后,全体审判委员会委员又认真观看了庭审录像资料,严格按照省高院确定的各类案件庭审评查指导标准,从庭前准备、庭审程序、庭审能力、庭审形象等四大方面18项内容,对庭审案件进行节点设置,在播放庭审录像时,分段式打分,在不同审判程序、重点环节暂停,实时定格讨论点评,直接指出庭审中不规范之处并予以扣分。
审委会委员普遍反映,这种节点式评查方式,可以对案件分段评查,综合考评,是对评查工作的细化;对庭审录像的随时暂停、不断回放,可以放大错误,弥补了庭审观摩时间有限、难以发现细小瑕疵的缺点。
抽丝剥茧式评查 严查文书瑕疵
评查不等于评优。为杜绝“重评优,轻评差”现象,避免评查走过场,无锡法院将评查着力点放在查找问题和薄弱环节上。从日常评查到专项评查再到重点评查,无锡法院采取由外到里,由浅至深的抽丝剥茧式评查,严格评查标准,注重优秀及差错文书的评定。两评查活动开展以来,全市累计初评建议优秀文书982件,严重差错文书2件,较大差错文书24件。
据无锡中院审判管理办公室负责人介绍,在日常评查中,审管办抽查受理案件的20%,及时发现问题;在此基础上,中院每次专项评查100件案件,将评查中发现的问题,形成报告上报院领导,今年以来,专项评查已经进行了三次,有效提升了审判绩效;重点评查主要针对被发改案件,由全体审委会委员进行评查。对于评查中存在的普遍性、典型性问题,中院专门出台《一审民事裁判文书制作参考》、《二审民事裁判文书制作细则》予以规范。
专家下沉式评查 多层面提升庭审能力
两评查活动开展以来,无锡中院在评查主体上确立为“一把手”工程,院长亲自参与庭审观摩及分析讲评工作。
“对于这类侵害实用新型专利权纠纷案,你应该追问关键性的问题,而不是在非关键问题上游离……”时永才院长在观摩旁听了绍兴风行电子科技有限公司与江阴市九洲塑业有限公司侵害实用新型专利权纠纷案后,对主审法官提出了要求。
此外,时院长还从庭审程序、庭审思路、庭审驾驭、法官形象等方面,向办案法官提出改进措施和意见。建立社会各阶层共评议工作机制,大力开展“法院开放日”、“感知法庭——迎请代表看法庭”等活动,邀请人大代表、政协委员、社区群众参与评议监督。北塘法院刑庭审理的一起故意杀人案件,邀请十三名省、市人大代表及政协委员参与庭审评查。除此之外,中院审委会委员分组分批到基层法院参加庭审旁听,对下进行业务指导,对所观摩的庭审案件现场考评、打分,为更好地形成全员参与的工作局面,滨湖法院于8月31日组织全员审判人员在滨湖区委党校集中进行裁判文书现场写作,法院精心挑选民事和刑事典型案例各一个,由审判人民根据自身擅长来挑选文书种类并现场制作,通过文书评查与文书写作比赛相结合,苦练审判员写作基本功,以比赛促提升。