近日，江苏省南京市中级人民法院会同市检察院、公安局、司法局联合签发了《南京市关于未成年人刑事案件适用禁止令的实施意见》，强化对判处管制、缓刑禁止令的未成年人进行有效监管。

  江宁区秣陵街道的少年刘云（化名）成为该《意见》实施适用的第一人。按照禁止令的规定，刘云在法官及其母亲的陪同下，来到区司法局“报到”，正式接受社区矫正管理。为保证禁止令的落实，法院、司法局等部门联合采取了多项措施，即：司法局与其母亲签订了协助监管保证书，社区矫正人员实施一对一帮扶；推出24小时手机卫星定位系统，有专人负责24小时监控，对无故不接听或者无故关机，将会被记录在案，并根据情况决定是否提请法院撤销缓刑；刘云还需要每半个月到有关部门做思想汇报，接受矫正人员的询问，管理人员不定期上门家访。

  据南京中院分管少年审判的副院长吴文康介绍，市中院会同三部门出台的《意见》具有三个特点：一是具有关联性，发出禁止令前，要认真进行审前调查，对未成年人的成长经历、犯罪成因等进行综合分析，以使宣告的禁止令能切实减少其再犯罪的可能性。二是具有针对性，根据其犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，有针对性地决定禁止“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。三是具有可执行性，便于监控，不能妨害被宣告禁止令未成年人的正常生活。