北塘司法协助曲伴奏“人才征集令”
作者：庄莉莉 发布时间：2011-06-20 浏览次数：1031
江苏省无锡市北创科技创业园是该市中心城区最大规模的国家级科技创业服务中心，也是该市北塘区主要的高新技术企业孵化器之一。据统计，园区建立6年来，拥有100多家研发企业，先后培育省、市高新技术企业23家，拥有专利147件；园区已入驻200多家高新技术企业的总部、研发中心、营销中心。
令人瞩目的成就取决于人才强企战略的实施。无锡市北塘区人民法院主动为人才强企战略提供司法保障，开展“千名法官服务工程”，以规范协议、提出司法建议、开展专业法律培训、完善合同保护等方式，为企业解决人才引进、培训、使用过程中遇到的难题。司法保障下的人才强企战略，正在努力将该区打造为聚集创新创业人才的高地。
打防疫针 避免技术入股产生分歧
老城区的改造对公司的发展提出了新的要求，是抓住契机扩大公司规模，还是保持现有的经营状态？对此，公司股东之间极易产生分歧。近日，北塘法院就审理了一起黄某诉某胶业公司收购股权纠纷案。
该公司多数股东决定抓住老城区拆迁改造的契机，继续扩大公司规模、提高经营能力，但是，一些股权份额较小的股东却不愿意承担公司规模扩大后的相应经营风险。由于股东会决议不能达成一致，公司经营陷入停滞状态。
黄某是该公司的技术总监，美国某知名大学的博士后，两年前的一次引进人才洽谈会上被公司以高薪聘请。为留住他，公司借款60万元给黄某作为其出资入股。
后黄某提出离开公司，并要求公司回购其拥有的7％的股份，双方在以什么标准回购股份的问题上产生了分歧。
经法院多次协调，双方最终确定了以公司资产价值按出资比例收购股权的原则，其他对公司发展持不同意见的中小股东也参照该收购原则自动与公司达成了协议。至此，该公司恢复了正常经营。
这一个案件很有普遍性。北塘法院在调解过程中对全区30多家企业进行了走访，发现在引进人才过程中，70％的企业以技术入股的形式留住人才，鉴于技术入股在评估、认定方面比较繁琐，大多数企业采取了借款出资入股或者赠与股份的形式。
“这种做法暂时留住了人才但也存在问题：一旦技术人员要离开而要求公司回购其股份，以什么标准来计算？入股不仅意味着享受出资分红，也包括股东参与公司经营决策的表决权，一旦意见出现分歧，僵持不下，对公司的稳定和发展会产生不良影响。”北塘法院商事审判庭负责人分析道。
2011年2月，北塘法院精心起草了《关于企业引进人才中规范技术入股的司法建议书》，并向区工商联、行业协会、企业发出。建议书提出了具体措施，建议企业提高在人才引进、使用方面的法律意识，引进人才前明确双方的权利义务，技术人员技术入股评估、验证程序规范化，借款入股或赠与股份要对股东的分红权、经营权、决策权等事项加以约定，对解决争议的方式、回购股份的标准作出详细规定，对股东之间、股东与企业之间、股权转让、企业收购股份等事项均作事先约定，防止企业陷入经营管理的僵局。
安过滤网 防止假人才混入
继“
然而，引进人才难免鱼龙混杂，伪造毕业学校、学历、出具假专利的现象依然存在。
2010年6月，一位企业负责人将高薪聘请的“人才”告上了法庭，理由是，这位“人才”窃取他人专利并谎称拥有专利所有权。
北塘法院法官并没有就案论案，而是针对此现象成立了专门的课题组。
院长袁挺将这一课题布置给了该院青年法官研究会。研究会对全区200多家企业开展问卷调查，统计了引进人才方面出现的各类问题：15.6％的企业从未考虑过会引进假人才的情况，23.4％的企业没有对引进的人才身份进行系统验证，28％的企业没有专门的人才管理机构和制度，9.3％的企业甚至没有对引进人才所带来的专利技术进行确认。
针对这些问题，北塘法院在区工商联创办的《北塘商会》刊物上，每周刊登专利权法、知识产权保护法、反不正当竞争法等专门的法律知识，介绍专利技术认定、评估的相关法律程序，还有侵犯专利权以及人才欺诈行为的相关案例。
“感谢法院这种超前服务的理念，我们一定认真学习并及时完善企业的各项人才引进和管理制度，严格履行专利审查义务，用好法律这一安全阀，为科技创新、经济转型升级做出更大的贡献。”
北塘法院民二庭庭长张啸明正在策划新一期的刊物内容。据他介绍，新一期的内容受到国外优秀的人才测评软件系统的启发，鼓励园区根据自身情况开发实用性的人才测评软件，建立测评机构注册审批制度，成立行业协会来规范人才测评服务的市场行为。
“充分发挥人才测评服务这一新兴行业的作用，对测评结果准确率过低、弄虚作假、违法乱纪的要严加查处，同时还要加强有关人才测评技术专利的保护。”一位专门从事人才测评研究的专家接受笔者采访时谈到，“被引进的人才也要诚实守信，不得以假学历、假职称欺骗用人单位，否则用人单位发现后可以无条件地解除劳动合同，并追究其民事责任。”
加防护罩 预防人才和技术流失
不久前，北塘区商事纠纷调解服务中心接到了一家高新企业的调解申请，申请载明，该企业引进的专门人才因不满公司经营方略，准备带着自己的专利加盟其他存在竞争关系的企业。而该企业关于这项技术的产品已投入生产，一旦撤离，没有新的项目接替，公司将面临危机。
北塘区商事纠纷调解服务中心迅速组织3名调解员组成调解小组，开展调解工作。北塘法院委派了调解指导员，具体负责指导调解小组开展调解活动。
经过调解，最终双方都作出了让步，避免了损失的扩大。
对此，区工商联负责人表示，现代企业之间的竞争日益激烈，企业间“挖人”现象和员工跳槽现象屡见不鲜，遇到这种事，企业一般都感到棘手。
“由于认定商业秘密及其被侵害的事实是比较复杂的过程，当企业认为有人侵害其商业秘密时应采取适当的法律措施。措施不当，不仅不会挽回损失，还有可能带来更大的损失。”一位企业法律顾问表示。
受到辖区内的北创科技园和金山北工业园区的邀请，北塘法院民二庭深入企业，针对保密合同签订问题开展专门培训。
庭长张啸明分析了人才流动导致企业商业秘密流失的几种情况：一是科技人员跳槽带走原单位的科技成果，到与原单位有竞争关系的新单位工作；二是本单位工作人员在职期间私下从事“第二职业”，在其他单位兼职或自行从事某种服务；三是掌握本单位核心秘密的技术人员或管理人员辞职后利用所知悉的秘密另起炉灶，开办企业与原单位展开竞争；四是一些企业人员离退、病休、离职后,利用原单位的商业秘密重新就业。
张啸明特别强调，保密合同的内容主要有三部分要加以注意：一是企业内部保密措施要具体到合同条款中，或作为合同附件；二是有关反不正当竞争法中不得侵犯商业秘密的规定要反映到合同条款中；三是竞业限制合同条款的约定。
最近，北塘法院又提出和园区加强合作的计划，目的是及时了解园区的司法需求，及时调整商事审判思路和司法服务的广度、深度。特别针对园区的特点，加强知识产权制度的研究，加强高素质人才管理相关法律制度的调研，及时为企业提供帮助。
“企业不仅要吸引人才，还要留住人才、用好人才、保护人才。为此，提供良好的法制环境和法律服务，我们要做的工作还很多。”袁挺说。
为人才强企战略提供司法保障
访谈对象 江苏省无锡市北塘区人民法院院长 袁 挺
深化能动司法
法周刊：无锡市正在围绕服务战略转型和现代化的需要，打造“人才特区”，作为基层法院，对这一战略如何认识？
袁挺：无锡为加快推进经济结构调整和产业转型升级，加快培育和发展战略性新兴产业，推出了“
相应地，司法实践中传统意义上的劳动争议案件略有减少，新类型劳动争议案件不断出现，诸如假国外学历、专利和人才“猎头”等。针对某些新情况、新问题，法律规定有时过于原则、缺乏可操作性，甚至出现“法律真空地带”。而基层法院将直面各类新类型纠纷的调处，这对基层法院是一个挑战。
我们认为，必须深化能动司法，强化群众观点，为人才强企战略开启安全阀，及时为企业提出引进和保护人才的司法建议，防止企业因保护人才不当而陷入困境。
针对问题提供帮助
法周刊：实施人才强企战略，企业在引进、培训、使用人才的过程中会遇到哪些困难和问题，作为法院又能够给予怎样的帮助和支持？
袁挺：我们经过调研，发现企业在引进、培训、使用人才过程中遇到的问题主要有三个方面：
一是人才引进时双方权利义务的约定不明。订立协议参照的格式文本过于简略，权利义务的约定不明可能造成双方的理解有差异，进而产生不信任因素，影响双方合作；
二是企业在引进人才时往往给出过高薪金或其他条件，在企业发展初始阶段加大了流动资金压力，在企业取得关键技术后则以各种理由降低薪金和费用等待遇、减少培训次数，极易引起劳动合同纠纷；
三是引进的人才对企业没有归属感，极易流动，造成关键技术外流，企业虽能根据协议的约定取得一定补偿，但对企业长期的发展仍是致命打击。
法院可以提供的帮助和支持有：
建议有关部门在全区范围内建立人才技术引入信息共享平台，对人才及技术的引入情况登记备案，定期加以发布，避免重复引入同类型技术及人才，同时对于发现的不实人才及技术加以披露，促进人才技术的引进良性循环；
建议企业订立特别的保密协议和书面劳动合同，对于人才流动造成技术外流的情形予以详细规定，并对产生的后果规定制约和惩罚措施，对人才的各项报酬、待遇加以固定，调动人才的主观能动性，增加企业对创新创业人才的吸引力；
如企业赠送股份或人才以技术入股，则建议企业应对股东的分红权、经营权、决策权等事项加以约定，并对股东之间、股东与企业之间、股权转让等事项均作事先约定，防止企业陷入经营管理的僵局；
建议企业增强文化建设，增加引进人才对企业的归属感。
进一步服务企业
法周刊：在保障企业转型升级、将无锡打造成人才高地的战略中，司法如何进一步服务企业？
袁挺：将无锡打造为创新型、服务型、国际化、现代化，具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市，我们基层法院要做的事情很多，现阶段要着力做好以下几方面的工作：
加大服务力度，在重点企业内部设立司法服务点，由法院业务庭的骨干审判人员与重点企业建立一对一服务，以便有问题及时解决；延伸服务举措，在企业引进海外高层次人才和国内创新创业人才项目时及时介入，指导签订协议；提供优质的跟踪服务，定期回访企业，帮助其总结经营过程中存在的法律难题，进行风险提示，保障战略性新兴产业平稳健康运行。
法周刊：有资料显示，无锡总部商务园是北塘区政府重点打造的又一项目，除了保障人才引进的举措，您能不能谈谈商事审判服务总部经济的其他构想？
袁挺：总部经济园区位于无锡锡北生产性服务业集聚区内，是集总部商务、研发办公、商业生活配套于一体的城市商务综合体，吸引了长三角经济圈企业总部创意研发等智力密集型企业进驻，成为无锡实现产业高端化和提升现代服务业的重要载体和平台。
服务总部经济，我们有以下构想：建立法院商事审判服务点，主要功能包括巡回审判，对涉及园区的商事纠纷快速受理、即时调解、就地审判；引导和帮助园区企业通过民间调解、诉调对接的途径快速解决纠纷；设立园区“总部经济法律论坛”，定期或不定期确立专题，会同园区管理层、企业法务工作人员、法律顾问研讨总部经济发展中遇到的法律问题，了解司法需求，为企业提供解决相关问题的思路和建议；选择典型案例，邀请园区企业旁听、观摩庭审或在园区公开审理，为企业规范经营提供直观、生动的案例；开设“法律讲堂”，为园区企业相关人员专题解读最新法律法规、司法解释和司法政策精神，培育法律专业人才。
