南京市六合区人民法院工作报告

　　2011年1月11日在南京市六合区二届人大四次会议上

　　南京市六合区人民法院代院长  李传松

    各位代表:

　　我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议，并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年，我院在区委领导下，在区人大及其常委会的监督下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，充分发挥审判职能作用，为我区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

　　一、全面履行职能，着力化解社会矛盾

　　始终把有效解决社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定作为首要任务。全年共受理各类案件9256件，办结9204件，同比分别上升5.52%和4.63%。其中，审结刑事案件401件，判处犯罪分子691人；审结民商事案件5227件，解决争议标的2.61亿元；审结行政诉讼案件24件；执结各类案件3140件。

　　全力维护社会稳定。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪活动，加大对严重刑事犯罪的惩治力度，依法对61名严重刑事犯罪被告人判处5年以上有期徒刑。冉贵忠等人抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴，其主犯被判处有期徒刑14年6个月。严厉打击网络涉黄犯罪和非法传销活动，审理4件利用网络传播淫秽物品案和12件因非法传销活动引发的非法拘禁案。加大对犯罪分子经济处罚的力度，准确适用财产刑，全年对123名犯罪分子判处罚金、没收财产。

　　妥善审理民生案件。针对劳资纠纷、道路交通事故增多的情况，加大审判力度，及时维护当事人合法权益，审结劳动争议案件259件、道路交通事故损害赔偿案件880件。慎重审理房地产案件，审结房屋买卖、租赁等相关案件251件。高度重视个人高息借款等易引发社会矛盾的民间借贷案件，在依法保护合法借贷的同时，对“高利贷”等违法行为不予保护，审结此类案件560件。精心审理婚姻、家庭、继承、邻里纠纷案件，促进家庭村居和谐，审结此类案件1069件。认真分析宏观经济形势变化，做好金融危机背景下的商事审判工作，强调诚实信用，维护竞争有序的市场秩序，审结各类合同纠纷案件2898件；维护金融安全，防范和化解金融风险，审结借款、保险等各类金融纠纷案件850件。同时，在民商事案件审理过程中，坚持“调解优先、调判结合”原则，及时有效化解矛盾纠纷，民商事案件调解撤诉率达56.53％。

　　努力化解执行难题。充分发挥执行威慑机制的作用，借助媒体曝光等有效形式，开展“执行风暴”活动，营造强势执行的社会氛围，收到良好的社会效果。加强执行工作机制建设，健全基层协助执行网络，充分发挥协助执行员作用,积极查找执行财产和线索，解决疑难执行案件。开展执行积案清理活动，对28件重点执行积案，逐案分析症结所在，逐案研究解决方法，全部予以妥善化解。

　　集中化解涉诉信访。充分发挥诉讼服务中心在诉讼服务、纠纷化解和案件分流等方面的职能作用，加强立案引导工作，促进矛盾纠纷诉前分流。热情接待来访群众，做到办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、矛盾有人调，全年共接待当事人和来访群众9600人次，收转处理各类诉讼材料9714份，提供案件咨询查询874件次，判后答疑86次。成立人民调解工作室，从退休法官和社区工作者中优选9名同志聘为人民调解员，全年调解结案931件。深入开展“涉诉矛盾纠纷集中化解年”活动，认真排查梳理涉诉信访案件，逐案建立工作台帐，定时间、定人员、定领导、定责任，包案处理，全年共办结各类涉诉信访案件69件。

　　二、坚持能动司法，促进社会管理创新

　　延伸审判职能，参与综合治理。落实惩教并举、注重预防的要求，组织全区公推公选的140名村干部旁听受贿案件庭审,增强基层干部法治意识。充分发挥少年庭“省级优秀青少年维权岗”的优势，做好未成年人案件审判工作，并走进大学校园开设法制教育讲座、模拟法庭，深入辖区幼儿园，加强安全防危教育。积极构建刑事审判工作与社区矫正机构的对接机制，联合区司法局共同制定适应未成年人特点的矫正方案和帮扶措施，定期对社区矫正对象进行回访考察，合力做好社区矫正工作，全年参与各类社区矫正活动19次，特殊人群帮教12次，有效防止矫正对象重新犯罪。少年庭副庭长宋路军荣立全省社会治安综合治理二等功，并被评为南京市第四届“十佳法官”。积极开展司法宣传工作，普及法律知识，弘扬法治精神，我院被评为“全省法院新闻宣传工作先进集体”。

　　发挥法庭作用，前移化解关口。充分发挥人民法庭扎根基层、密切联系群众的优势，大力开展诉调对接，做到化解关口前移、调解力量前移、司法服务前移。沿江法庭以“院企联席会”为载体，积极探索服务大企业的新方式、新途径。城东法庭通过下乡调解、审务进学校等形式，维护未成年人特别是留守儿童的合法权益，全年审结涉及留守儿童案件95件。程桥法庭针对民族地域特点，充分利用民俗习惯、村规民约解决赡养权纠纷、相邻关系纠纷，用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法理，受理此类纠纷231件，其中调解结案143件。

　　加强行政协调，促进依法行政。在行政诉讼案件审理过程中加大协调力度，有效化解行政争议，行政诉讼案件撤诉率达46%。在非诉行政执行案件中，坚持耐心细致工作与采取强制措施相结合，敦促行政相对人自觉履行，全年共受理56件，全部执结。同时，延伸审判职能，对涉及土地征用、房屋拆迁、劳动保障、重点招标等行政机关重大决策问题，积极向相关部门提出建设性意见。与环保、工商、烟草、质监等行政机关定期召开联席会议，探讨法律政策，讲解行政诉讼法及举证规则，促进行政执法活动公开、公正、透明。

　　深入调查研究，提出司法建议。加强对环境保护、民间借贷、医患纠纷、交通事故等多发案件的排查梳理和分析研判，及时向相关职能部门通报情况，并提出消除隐患、防范风险和强化管理的对策建议。城东法庭在审理数起乡村道路隐患引发的人身损害赔偿案件中发现，不仅人民群众的人身财产受到损害，地方政府也因存在管理瑕疵而屡次承担赔偿责任，为此，该庭综合案件审理情况及时发出司法建议,地方政府收到后积极回应，专门回函表示接受建议，并立即整改。

　　三、加强自身建设，确保公正廉洁司法

　　深化作风建设。把“人民法官为人民”主题实践活动与学习平民法官陈燕萍、执行专项整顿等活动有机结合起来，教育和引导干警牢固树立“三个至上”指导思想，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。加强审判管理，规范司法行为，完善电脑分案、裁判文书签发工作机制，落实法官回避制度，保证案件依法公正审判和执行。强化内部监督制约，突出领导干部“一岗双责”，通过年初层层签订党风廉政建设责任书、每季度院领导分析讲评、年终对照检查等形式，认真落实党风廉政建设责任制。组织干警学习《人民法院工作人员处分条例》，邀请南京市检察院预防犯罪宣讲团开展反腐倡廉专题讲座，用正反典型教育干警，做到警钟长鸣。

　　推进司法民主。做好人民陪审员增选工作，从工会、妇联、企业、社区、学校等选任25名社会阅历丰富、热心审判事业的同志担任人民陪审员，目前我院共有人民陪审员42人。充分发挥人民陪审员的职能作用，人民陪审员全年参与审理各类案件473件、640人次，参审率达40.67%。通过人民陪审、诉调对接、协助调解等形式，不断提高人民群众在司法审判中的参与度。坚持院庭长接待日制度，耐心倾听当事人意见，及时协调解决有关问题。认真学习“依靠群众、调查研究、调解为主、就地解决”的马锡五审判方式，扎实开展法官下基层、进社区活动，树立群众观念，增进群众感情，全面提升群众工作能力。民一庭法官朱明来被评为“感动南京十大好市民”。

　　依法接受监督。高度重视人大代表、政协委员联络工作，落实院庭长结对联络制度，采取登门走访、邀请视察、集体座谈等方式，通报工作情况，释明有关问题，征求意见建议，全年邀请人大代表、政协委员旁听庭审192人次。完善人大代表建议、议案办理制度，全年办结代表建议2件。

　　回顾过去一年的工作，我院所取得的成绩，离不开各位代表、全区广大群众和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和不足，主要包括：少数案件质量、效率和效果离人民群众的期待还有一定差距，人民群众日益增长的司法需求与法院整体司法能力相对不足的矛盾仍然存在；人才外流现象十分突出，法官队伍已出现断层；执行难问题未得到有效解决等。对此，我们将在今后的工作中积极采取措施，努力加以克服和改进。

　　2011年主要工作安排

　　2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，更是我区的“争先跨越突破年”，做好今年的工作具有十分重要的意义。我院将在党的十七大和十七届五中全会精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，努力提升司法能力和水平，为六合在南京新一轮发展中崛起振兴、争先跨越提供更加有力的司法保障。

　　一、围绕经济转型，能动服务发展大局

　　找准服务全区经济社会发展的切入点，充分发挥审判执行工作在打击犯罪、维护稳定、协调利益、构建和谐、促进发展中的职能作用。加强刑事审判工作，坚持严打方针不动摇，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，全力维护安定和谐的社会治安秩序。加强民商事审判工作，加大诉讼调解力度，依法调节各种利益关系，促进经济社会协调发展。加强行政审判工作，做好非诉行政执行工作，依法履行司法审查职责，促进依法行政。加强执行工作，改进工作方法，创新工作方式，加大威慑力度，努力实现人民群众的合法权益。加强涉诉信访化解工作，强化社情、民情意识，注重法律效果、社会效果和政治效果的协调统一。加强诉讼与非诉讼的衔接，促进多元化纠纷解决机制的建立和完善。

　　二、强化创先争优，切实加强自身建设

　　始终把职业道德建设作为法院队伍建设的关键来抓，教育引导干警牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。大力开展学习型法院建设，创新学习理念，丰富学习形式，切实提高法院队伍的学习力、创新力和执行力。大力开展法官职业技能竞赛活动，营造创先争优的浓厚氛围，切实提高法官队伍的整体司法能力和水平。大力加强人才队伍建设，完善人才培养方式，加快年轻法官的培养，推行初任法官导师制，努力形成人才梯队。深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。大力加强作风廉政建设，注重审判执行工作细节，促进工作作风更加严谨、扎实，提升法官和法院整体形象；扎实做好纪检监察工作，完善内部规章制度，健全自律、惩诫和防范机制，确保公正廉洁司法。加强基层基础建设，充分发挥人民法庭在推进三项重点工作中的重要作用。

　　三、主动接受监督，努力优化司法环境

　　依法自觉接受人大监督，定期向人大报告法院工作情况。不断完善人大代表联络制度，认真办理代表意见建议。主动加强与政府及其相关部门的沟通联系，积极争取对法院工作的关心、支持。自觉接受政协民主监督、检察法律监督、人民群众监督和新闻舆论监督，在广泛听取社会各界和人民群众意见建议、不断加强和改进法院工作的同时，增进社会各界和人民群众对法院工作的了解和理解，为法院各项工作科学发展营造良好的社会环境和氛围。

　　各位代表，在新的一年里，我们决心在区委的领导和区人大的监督下，振奋精神，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，切实加强法院自身建设，努力提升司法能力和水平，充分发挥审判职能作用，积极服务全区改革发展稳定大局，为建设人民生活更加幸福的新六合作出更大的贡献。