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    访谈对象：江苏省滨海县人民法院院长 詹荣安

    对话背景

    2014年以来，江苏省滨海县人民法院实行“正名制”，为遭受不实举报、投诉且造成负面影响的干警公开澄清事实、恢复名誉，确保干警能够安心办案，不受其他因素干扰。

    同时，该院还主动邀请人大、政协、政法委等“第三方”参与举报投诉的调查。“正名制”在保障干警合法权益的同时，进一步提升了司法公信力。

    正名制彰显正能量

    法周刊：首先，请您谈谈滨海法院实行“正名制”的动因是什么？

    詹荣安：近些年，我院主动搭建平台，通过各种渠道接受当事人以及各界群众的监督。但监督权的行使绝不是随意的或者无原则的，应当将其纳入法治的轨道。

    客观地讲，审判、执行工作直接面对矛盾，少数当事人在案件进入司法程序后，总是怀疑受到不公正的对待，稍有风吹草动便来信来访或网上发帖，给办案法官造成较大的心理压力，导致部分法官办案积极性下降。

    在利益驱动下，甚至有个别当事人滥用监督手段，恶意对干警进行人身攻击、诋毁法院，以期达到自己不合法、不合理的目的。因此，实行“正名制”绝不是一时心血来潮、追求标新立异，而是我院经过深思熟虑后提出的。

    也有人说，实行“正名制”要付出高昂的代价。但是我们认为，为了从源头构建法治社会，这个代价必须付出，对此，我们有着长远的考虑和规划。

    法周刊：您能举例说明实行“正名制”的必要性吗？

    詹荣安：2014年9月29日，在我县一个关注度很高的网站论坛上，有人以“黑心的大法官”为名，发帖“爆料”滨海港法庭某法官办案不公、收受贿赂。不明真相的网友纷纷跟帖，一时间，批评和指责声不绝于耳，该网页当天的浏览量近2000人次。

    发现情况后，我院立即责令该法官停职接受检查，并由纪检组长牵头成立调查组。经过反复查证、核实，发帖人梁某承认帖子内容完全是猜测和编造的，他有一个亲戚在法院打官司，就想给承办法官施加点压力。

    真相水落石出，但已经给法官造成了极其恶劣的影响。要在以前，遇到这样的事，只要问题查清就算了，等过一段时间也就“风平浪静”了。

    但坦率地讲，在是非对错面前，作为守护社会正义底线的法院，用这种方式来处理问题，是不负责任的做法，好像我们“害怕什么、担心什么”似的，这如何让群众相信司法公信力！

    我院根据“正名制”规定，责令发帖人梁某在网上重新发帖澄清事实，并公开向法官赔礼道歉。同时，院里还及时将事实向全院干警进行通报，并以书面形式主动报告给县人大、政协、纪委、政法委，帮助法官消除负面影响。

    第三方提升公信力

    法周刊：目前，滨海法院的“正名制”是如何具体运作的？

    詹荣安：我院规定，对于网络实名发帖举报，造成一定影响的，或者向上级机关和上级领导信访举报的，以及到本院来访并造成一定影响的投诉举报，经查证后不实的，均纳入“正名制”的范畴。

    实践中，我院的具体做法有：对于网络实名的失实举报，调查核实后及时约见举报人，由该举报人发帖澄清真相，以正视听；对当事人来信来访并造成一定影响的失实举报，以在全院公开通报澄清的方式“正名”；对向上级领导和上级机关信访举报、经查证失实的，及时将核查的材料反馈。

    根据造成的不良影响和后果，上述几种方法可以单独采用或者同时采用。

    法周刊：如果只是法院内部自查自证，得出的调查结论如何让人信服呢？

    詹荣安：为确保“正名制”的公信力，经我院查证认为是失实的投诉举报，在县人大、政协和县委政法委的支持下，引入第三方参与，邀请人大代表、政协委员、政法委执法监督工作人员和本院行风监督员组成专门工作组，由本院纪检监察部门提供初次核查的相关资料，包括监控视频、走访调查当事人笔录、被举报法官情况说明等，接受工作组再次核查。工作组通过调阅监控视频、约见相关当事人等，核查举报线索，并反馈结果。

    前不久，一位离婚纠纷案件的当事人父子，为达到不离婚的目的，带着农药要自杀、拿出刀片要割腕，法警进行了阻止，却被当事人向省、市法院举报“动手打人”，并被索赔2万元。第三方介入后，经调查认定法警的应急措施并无不当。

    2014年实行“正名制”以来，第三方参与调查后，已认定5起举报投诉失实，并把调查结果反馈给举报人，取得较好的社会效果。

    关爱与严管两手抓

    法周刊：对于“正名制”，您有哪些期待？

    詹荣安：总的来说，就是要让干警在遇到不公正对待时，感受到单位的温暖、领导的关心以及同事们的帮助，这也是我院落实“从优待警”举措之一。

    近三年，我院受案数以每年近15%的速度在递增，案多人少矛盾非常尖锐。而由于各种原因，还有部分干警选调离开，人才流失现象较为严重。交流后我们发现，满负荷工作、心理压力过大是人才流失的重要诱因，所以必须想方设法给干警减压、减负，培养他们的归宿感、向心力。

    在为干警“正名”后，我院党组还会及时派人与受到失实举报投诉的干警谈心，掌握他们的思想状况，并做好疏导工作。据了解，该制度受到广大干警的一致好评，大家办案的思想包袱和后顾之忧明显减少。

    可以说，“正名制”充分保护了干警的工作积极性，同时也向社会发出一个正确的导向。该制度目前还处于试行阶段，我们也是在“摸着石头过河”，但方向和目标是确定的，今后我院会继续执行和完善该制度。

    法周刊：失实的举报可以“正名”，那如果查证属实的该怎么办？

    詹荣安：这个问题问得非常关键。对于当事人的举报投诉，我院安排专人件件登记，做到“有报必查、查实必惩、惩必公开”。院纪检监察部门介入调查后，根据核查情况，对查证属实的投诉举报及时向当事人反馈查处的情况，绝不护短。

    2014年以来，我院查实两起涉及乱收费、司法作风方面的举报投诉，及时对涉案人员作出了惩处，并反馈给了举报人，处理结果在院务会、全院干警会等多种场合公开进行通报。

    在旗帜鲜明地为干警“正名”之时，我院也再三告诫每一位干警，要谨小慎微、严于律己，要以“铁的作风”打造“铁的纪律”，要让每一起案件都能经得住历史的检验。