为了执行不再难，这是目标也是使命。江苏省徐州市各法院在徐州市中级人民法院的协调与指导下，积极探索、创新执行工作方式，实现全市上下联动，初步形成了党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局，显现了可触可见的“疗效”。

　　徐州法院：

　　执行内外联动发力

　　王施章是睢宁县睢城镇往楼村村民，多年前，因为被别人赖了一笔20多万元的工程款，因此时至今日每做一笔生意，他都要到村服务中心设置的“农村信息化综合服务平台”上，查询对方的信用信息，确保不再上当。近年来，江苏省徐州全市法院着眼社会各界配合的长效机制建设，不断强化同社会各界的协作配合，推动形成政府支持、社会各界参与的工作格局。

　　徐州两级法院强化与国土、工商、金融、建委、房管、车管、人口计生等部门的联系，建立了信息互通制度、联络员制度、征信共享制度和集约查询制度。同时，还每年与上述部门召开工作联席会，对执行工作中需要各部门共同解决的问题认真探讨，达成共识后，形成会议纪要，逐一严格落实到位。2014年以来，与市公安局110指挥中心达成协助拘留协议并发出协助拘留函，涉及被执行人32人。在市公积金管理中心的配合下，共提取被执行人公积金248万元。

　　“目前，徐州多家法院已通过加强与公安、工商、房管等部门联动措施，合力制裁失信行为；通过制定和媒体发布失信被执行人名单，及时曝光失信人信息。”徐州市中级人民法院执行局副局长谭晓兵介绍说，失信被执行人将被限制高消费、限制出境，甚至有可能被追究刑责。高消费的范围包括禁止乘坐飞机、火车软卧、星级以上宾馆、酒店、夜总会消费、购买不动产、旅游、子女就读私立学校等。2014年，全市法院先后发布限高令10批次，分别向联动单位发联动限制函55份，涉及被执行人575人，就执行中的重大事项召开新闻发布会5次，36件执行难案件取得重大突破。

　　徐州两级法院主动与市委政法委、市纪委、市人大内司委等25家单位联动，进一步明确各单位工作职责、责任领导、联络方式等。积极推动市委、政法委将执行联动工作纳入“综治”目标考核范围，督促各联动单位全面落实联动职责。目前，江苏省人大已批准徐州市人大常委会把执行联动列为地方立法项目，此举将进一步推动全市法院执行工作。

　　在强化外部联动的同时，徐州两级法院积极建立上下沟通的内部联动机制，形成上下一盘棋。一方面，畅通交流沟通机制，每月定期通报案件信息，并建立被行人财产线索共享机制，及时掌握被执行人财产，有针对性地采取应对举措。另一方面，深化执行指挥中心建设，健全执行快速反应机制，对辖区执行人员统一指挥、执行装备统一调配、执行工作统一协调、执行信息共享、加大推进网上司法拍卖力度，力促在最短的周期内将案件执结。去年，全市法院共接到有效举报电话89个，及时控制被执行人及财产11起，网上拍品数量共计941件，成交307件，成交金额达3.2亿元。

　　睢宁：信息化执行全透明

　　在村头一个电子显示屏上轻轻一点，法院发布的“黄、黑、灰”失信被执行人名单信息逐一显现，这是记者在睢宁县人民法院辖区采访时所见。

　　睢宁县人民法院辖区内401个乡村全都设立了“农村信息化综合服务平台”，该平台与县政府的门户网站相连，通过手机二维码扫描，可以直接上网查询。

　　睢宁法院充分利用县委、县政府倡导的征信环境，通过县政府征信办、组织部、纪检委、公安局、民风办等部门参与，对涉金融机构贷款案件的公职人员被执行人集中约谈，督促其履行义务。至今，已有662名公职人员接受诫勉谈话，执结案件138件，收回贷款金额1800余万元。该院还与组织部门联动，对涉执未履行法律义务的公职人员禁止提拔任用，1人因失信行为迟延提拔任用。

　　该院与县政府征信办定期联合召开新闻发布会，发布重点失信被执行人名单和典型失信案例，并通过媒体、城区显著位置电子显示屏等渠道进行播放，通过舆论谴责挤压失信被执行人的生活空间，敦促执行。

　　该院开通与睢宁农村商业银行的点对点查控系统。法官足不出户便可与该行总行及37个支行网点完成网络冻结、扣划等强制措施，极大地提高了工作效率。2014年9月3日，申请执行人李莉接到法院通知，让她领取10年前申请执行的16万元欠款，令她亦惊亦喜，难以相信。

　　睢宁法院将阳光执行作为提升司法公信力的着力点和切入点，依托现代信息技术，全方位、无障碍地为当事人提供高效便捷的司法服务。在800余平方的“阳光执行大厅”，法官照片、联系方式均上墙公示；LED显示屏实时滚动介绍执行程序和流程，公布失信执行人的失信信息；人工导诉台全天候提供服务，提示并指导当事人查询相关信息。

　　“执行指挥中心”有“八大管理系统”，如“终结案件管理系统”，案件终结后，系统定期对被执行人财产情况进行查询，很多老案得以执结，消除了信访隐患；“查封冻结提醒系统”，杜绝查封、冻结逾期现象。此外，查控、执法数据、强制拘留、特殊主体管理、信访督办、失信被执行人、网络拍卖都有单独而实用管理系统。

　　睢宁法院的外出执行工作现已全部实行远程监控同步跟进。执行中形成的数据资料，通过执行指挥中心服务器、矩阵等技术设备，自动上传至执行指挥中心数据库，视频、音频、照片、电子档案用执行案号对数据资料进行命名，随时供查询。

　　泉山：网拍实现零内幕

　　近日，在淘宝网司法拍卖平台上，徐州市泉山区人民法院上传拍卖的御苑小区一处房产经过15次激烈竞价、3次延时，最终以108.9万元成交，超出起拍价16万元，引来围观3613人次。截至目前，该院共上传各类拍品239件，占徐州基层法院33.4%，拍卖成交率46.84%，成交金额达2160余万元，上传拍品数、成交数、成交额均列全市基层法院第一。

　　2014年1月，泉山法院正式入驻淘宝交易平台进行司法网拍工作。该院从头开始建章立制，逐步使司法网拍工作进入规范化、制度化的轨道。该院对司法网拍工作制订了详细的操作流程，将网拍过程分为准备阶段、实施阶段和监管阶段，严格按照规定和程序启动每一项网拍工作，杜绝程序违法、恶意串通等情况。

　　拍品启动网拍后，要求网拍人员密切关注拍品的围观次数、订阅提醒次数、保证金缴纳情况等信息，以便进一步了解掌握司法网拍行情，并对拍品竞拍过程进行全程监督，一旦发现违反拍卖程序的异常情况，及时采取相应措施妥善处理，有效解决了传统拍卖环节中容易出现的违法腐败问题，实现了阳光操作“零内幕”。

　　为了挖掘更多的竞买者，泉山法院通过网站、纸质媒体、张贴拍卖公告等多个渠道，尽最大可能让更多的人知晓拍卖信息。在拍品展示时，通过查阅与拍品相关的材料、与评估公司共享有用信息、多图拍摄拍品细节、同步进行摄像等途径，客观详细展示拍品，力求让竞拍者能够全面了解。截至目前，该院共接受关于司法网拍咨询电话1600余次，有效地帮助竞买人更好地参与网拍。

　　针对司法网拍的拍品主要为法院查封的房产和车辆这一特点，泉山法院鼓励竞拍人现场看样。同时，该院根据潜在竞拍人的要求，协助向相关当事人和有关部门了解涉及拍品的特殊信息和政策，进一步提高拍品的成交率。2014年6月，该院拍卖一套位于云龙湖风景区附近的房产，由于房产地理位置好，引来围观3838次，12人预约现场看房，通过现场看房和司法网拍人员的现场介绍，竞拍人进一步对房屋的结构、户型和所处位置有了详细了解，其中5人在现场看房后缴纳保证金参与竞拍，该房产最终经过16次竞价、7次延时，以114.26万元的价格成交，超出起拍价15万元。

　　在对司法网拍的调研中，泉山法院发现拍品成交后能否办理权属变更和实际交付是不少潜在竞买人的担忧。该院抓住重要节点，解决竞买人的后顾之忧。为了让拍品顺利交付，泉山法院在启动司法网拍程序前，要求承办人必须提交拍卖财产现状调查表和权属证明等资料，如房屋性质是住宅还是商住、是网备还是已经取得权属证书等，让竞买者提前了解拍卖成交后应当承担的税费和需要办理的相关手续，并在不动产进行网拍前一律进行房屋腾空，动产进行网拍前一律做到有效控制。相关手续完备后，及时将拍品交付竞拍人，确保交付的拍品与竞拍人在网拍平台和竞拍前预约看样的拍品属性一致，依法保护竞拍人的合法权益。

　　新沂：打破“一人包案” 实现分工协作

　　“喂，这里是新沂市法院执行110热线，有什么情况，请讲。”接电话的是新沂市人民法院执行110接线员。申请人李军称被执行人所有的半挂货车在新沂境内，请求法院查封。接线员迅速将这一情况反馈到该院执行指挥中心。新沂市人民法院执行指挥中心主任王茂峰即刻调派法警执行中队与实施组执行员出动。一小时后，货车被逼停在路边。迫于威慑力，被执行人于当天履行了6万元还款义务。

　　这项在新沂法院被称为“1+N”的执行模式在运行一年后效果凸显。何谓“1+N”执行模式？该院院长邓建云介绍，“1”即执行指挥中心，具有核心的指挥、调度、监督作用；“N”即包括涵盖执行节点的各科室，具有协同指挥中心作战的功能。2014年，该院民事执行收案4807件，结案3407件，执行案件自动履行率同比上升112.5%，到案标的近一亿五千万元。

　　该院新机制彻底改变了法院以往从立案到结案，所有执行措施均由一个执行人员负责的旧模式。目前，新沂法院执行案件的实施过程分为立案、约谈、查控、实施、终结五个阶段，每个执行员只负责其中一个环节内的任务，解决了执行权过于集中的问题，有效实现了对执行工作的监督制约与分工合作，提高了透明度和公开性，保证了执行权的公正行使。

　　采访中，记者恰巧见到了前来领取执行款的李军。他感慨道：“因为以前也有案件申请过执行，这次给我的震撼很大。不仅仅是因为这回案件在两周之内办结，而且从立案、约谈、查控到实际执结就像一条流水线，如果没有人在中间指挥，不会这么有序、及时。”王茂峰体会到，“1+N”执行机制的最大的优势是将整个执行流程横向合并，以提高工作质量和效率。

　　中国邮储银行新沂支行行长向记者讲述了他的体会：“执行机制改革以前，我们一天内会接待好几波来自法院的执行工作人员，最多时一天有七波。由于银行查询冻结手续严格且繁琐，柜员每次都要重复核实他们的公务证和法律文书，耗时耗力。如今，由两位法官一天来一次就能办完所有工作，双方都方便了很多。”