今年以来，高邮法院制定下发《关于推进社会矛盾化解“双十”工程切实加强社会管理创新的实施意见》，把有效化解矛盾纠纷作为社会管理创新的切入点和着力点，构建十大联动工作机制，推进十类巡回审判活动。依托“双十”工程，该院共与33个单位建立了联动机制，在全市范围设立24个巡回法庭，组织开展主题研讨活动40余次，召开社会矛盾化解联席会议12场次，建立涉诉矛盾信息共享平台10个，有效化解基层各类纠纷5000余件。

构建联动机制

与重点乡镇园区建立联动机制。与开发区、城南新区等7个基层单位建立保障项目建设、化解涉企纠纷两个联动平台，在纠纷多发、常发地区设立并推进专题巡回审判活动。定期研讨会商涉及全市项目建设和中小企业的涉法问题，分析纠纷动态，梳理问题类型，研究发展趋势，建立重大涉诉矛盾联系沟通机制，研判纠纷特点，协同防范措施，共同采取实施化解方案。

与重要职能部门建立联动机制。与交警大队、卫生局、金融办、人社局建立化解交通事故、医疗纠纷、金融借贷和劳动争议等四个联动平台，同时设立相关巡回法庭。通过联动机制和巡回审理，充分发挥相关部门在信息采集、政策运用等方面的职能优势，结合司法机关在纠纷调处、法律适用等方面的职能特点，更加及时、快速地介入纠纷处置过程，更加全面、准确地掌握涉诉纠纷信息，更加有效、妥善地化解复杂矛盾。

与相关社会团体建立联动机制。与妇联、关工委、消费者权益保护委员会、种养殖合作社建立化解婚姻家庭、少年维权、消费维权、涉农纠纷等四个联动平台并设立相应的巡回法庭。通过联动机制和巡回审理，组织开展登门走访、专题咨询、以案释法、法律讲座等活动，着力缓解涉诉矛盾双方紧张对立情绪，努力营造依法、理性的纠纷解决氛围，引导双方当事人在法律框架内主张诉求、解决争议，积极预防和妥善处置群体性突发事件。

提供主动服务

加大服务项目建设力度。近年来，项目建设逐渐成为大局工作的中心议题，一些重大项目在推进过程之中频繁受到非法妨碍，面临大量涉法涉诉问题。为此，该院与各联动单位认真做好风险预判，迅速采取应对措施，及时介入涉诉纠纷，组织开展针对性的化解工作。今年以来，该院共审理涉及项目建设的各类纠纷26件，帮助国家电网、南水北调附属工程等6个重大项目解决复杂纠纷12个。今年6月，高邮市委书记批示认为市法院创新工作理念，严格依法履职，善做群众工作，敢于担当负责，为推进重大项目建设、保持经济社会良好发展势头做出了积极贡献。

加大服务企业发展力度。今年以来，经济下行压力持续加大，企业经营发展特别是中小企业遇到许多实际问题。为此，该院一方面充分发挥审判职能作用，通过司法渠道帮助中小企业清收应收债权、规范股权结构、加强管理方式、优化经营环境；另一方面针对中小企业经营在知识产权保护、市场风险应对、用工成本增长等方面存在的实际困难，积极开展走访联系，提供法律方面的专场咨询和专家讲座，组织企业法务人员旁听典型案件审理。今年该院共审理涉企纠纷2500余件，为企业解决经济纠纷标的金额达5.8亿元。

加大服务群众工作力度。针对交通事故损害赔偿纠纷大幅增加70%的情况，该院通过联动平台和巡回审判，充分整合事故处理、人民调解、司法调解等多个环节的纠纷化解职能，选派骨干法官“驻队指导”、“现场办公”，为纠纷双方提供“一站式”服务，相关案件调解撤诉率达78%。今年以来，少数企业倒闭后引发多起群体性讨薪纠纷，涉及农民、青少年、劳动者、消费者切身利益纠纷呈多发态势，为此该院加快办案进度，加大疏导力度，加强司法保全，强化稳控措施，所有突发事件均在24小时内进入司法解决渠道，共妥善化解群体性事件6起，解决涉农纠纷700余件，帮助500位职工追加欠薪400余万元，得到扬州中院党组书记、院长蒋惠琴的批示肯定。

追求实在效果

一是排查纠纷细致到位。化解社会矛盾是“双十”工程的主要目标，该院从排查纠纷环节入手，利用十大联动平台的覆盖面广、针对性强的特点，对全市范围各个领域的各类矛盾纠纷进行多层次、全方位的细致排查，定期与联动单位进行沟通联系，全面掌握相关社会矛盾的背景、特点和动态，对可能发生的复杂纠纷，迅速组织制定应急预案和化解处置方案。各联动平台共开展集中排查活动16次，提前介入并妥善化解重大矛盾25件。

二是化解纠纷扎实有力。加大化解力度，明确“抓早、抓小、抓苗头”的纠纷化解思路，加强诉前调解，加大诉讼调解力度，全力将社会矛盾化解在最初的萌芽状态。创新化解方式，借助联动平台的辐射效应，变“单打独斗”为“协同作战”，多方争取化解矛盾的社会资源，全力整合各方面的有利因素，今年我院与民政部门建立了司法救助与民政救助对接机制，顺利化解8件“老大难”涉诉信访纠纷，在各联动部门的大力支持、配合下，协调解决涉诉纠纷700余件。

三是防范纠纷深入有效。把巡回审判活动作为拓展案件审理社会效果的主要渠道，精心选择具有示范效应的典型案件，主动邀请社会各界参加旁听，把庭审现场送到田间地头、工厂学校和乡镇社区，开展巡回审判活动500余次，实现了“化解一案、协调一片”的工作目标。把调查研究作为防范纠纷的主要方式，共开展乡村治理、民间借贷等专题调研12次，共编发司法建议和情况反映70余条，相关调研成果得到市委、市政府、市人大等领导批示肯定18次。