质量和效果，是检验司法建议生命力的标准所在。近年来，苏州市虎丘区人民法院不断创新举措，克服就案论案的弊端，变“简单纠错”为“积极预防”, 在依法审理案件的同时注重挖掘纠纷根源，提出应对解决措施，着力提高司法建议的质量和水平。2014年以来，该院向社会各界发出司法建议30余件，其中90%收到回复，特别是今年以来发出的7件司法建议，实现了“件件有回音”，建议所涉及社会治理措施基本得到落实，司法建议工作取得良好效果。

剖析类案  瞄准风险

为民间借贷“把脉开方”

“这个夏某成了法院的常客，以他为原告提起的诉讼就超过200余件。”据虎丘法院民一庭法官介绍，今年1至11月，该院立案受理民间借贷案件1343件，同比增加38.7%。其中，像夏某这样的“职业放贷人”提起的诉讼数量和立案标的均呈现系列化、大规模趋势。

面对陡增的案件，法官绷紧办案之弦同时，不断深入挖潜，上述系列案件中隐藏的“变相高利贷”本质随之浮出水面。

“在实践过程中，我们发现，此类案件与传统的民间借贷案件存在明显区别，更符合P2P网络借贷案件的套路。”据承办法官介绍，这些案件中的个人原告往往与民间借贷信息中介机构相关联，他们作为出借人获取利息收益，而中介机构作为居间方收取咨询费、服务费等，并通过极其复杂的合同条款及计算方式，攫取高于法定红线的利息。

对此，虎丘法院迅速向苏州市银监局发出司法建议书，引起高度重视。10月中旬，市银监局组织相关人员前往虎丘法院，就司法建议书中反映的问题一一与法官们深入交流讨论，随后很                     快将相应整顿措施反馈至法院。据了解，眼下针对涉嫌非法金融机构和非法金融业务活动的摸查、清理正在逐步展开。

深挖个案  延伸监督

为车辆安全“亡羊补牢”

一辆刚刚上路两个月的新车，一处改装过程中并不起眼的细节，一起无可挽回的悲剧就此落下注脚。2016年年初，周某在酒后乘坐该车后排座位时，无意触动升降按钮，导致车内加装电视机升起卡住其头部，最终窒息死亡。虎丘法院在审理这起案件时发现，涉案车辆改装存在缺陷及安全隐患，并发现涉案车辆认证工作中适用的相关规则及标准存在范围不明等问题。一时间，案件引起各方关注，央视经济与法栏目还推出了一期专题节目。

一审结束之后，原被告双方都没有上诉，汽车生产厂家主动支付了60余万元赔偿款。而针对这样一起个案，虎丘法院连发三份司法建议书——分别致函中国质量认证中心、国家质检总局缺陷产品管理中心和中欧汽车股份有限公司，建议重视《乘用车内部凸出物标准》认证工作，警惕不符合标准产品的安全隐患，对涉案车辆同一批次的改装车开展缺陷调查，如果认为汽车产品存在缺陷的，应该通知生产厂家中欧汽车股份有限公司对不符合安全标准的该批次汽车实施召回。很快，三个单位先后回函，表示对这个问题高度重视，一旦确定召回方案，将严格依照法定程序来执行。

就在不久前，央视记者再度来到出售涉案车辆的相关公司，销售人员告诉记者，他们展厅里销售的这一批车辆内电视机显示屏的操作开关已经移到了屏幕下方，而且，控制开关已做了改进，只有当手指触碰屏幕的时候电视机才上升，只要松开手指，上升就停止了，这样可以有效减少误碰开关带来的危险性。

紧扣热点 探根究源

为校园管理“出谋划策”

最近几年层出不穷的校园侵害案件在触动舆论敏感神经的同时，也引发各界不断深入反思。而在虎丘法院刑庭法官眼里，未成年人司法保护水平是衡量一个国家法治进步和司法文明程度的重要标志。

就在今年7月份，一段苏州某学院学长殴打学弟的视频流出。只因想要1000元换个新手机，刚满18岁的吴某竟然伙同其他 4 名同学对受害人进行了长达两个多小时的殴打与羞辱。针对这起案件，承办法官感触颇深：“旁观学生的冷漠、涉案学生的蛮横，都令人惊心。”他在司法建议书中这样写道：“就这起案件而言，虽具有其偶然性，但学校在教育、管理方面存在的问题也是不可忽视的因素。该案暴露出一些学生缺乏起码的法制观念与人文修养。建议学校能从该案举一反三。认真查漏补缺，为广大青年学生营造一个健康向上的学习、生活环境。同时对在校学生开展人文教育与法律教育，培养遵纪守法的良好公民意识。”相关学校收到司法建议书后高度重视，15天后，一封长达4页的调查报告回到了承办法官的桌上。学校对其研究整改措施以及细节落实情况详尽阐述，表示力争从源头遏制校园暴力，努力创造一个和谐美好的校园环境。

“建议加大知识产权保护力度”、“建议对户口补录系统漏洞进行排查清理”、“建议为在校学生引入社会保险机制”……在虎丘法院厚厚的司法建议书档案中，这样的建议还有很多。这些点点滴滴关乎民生的司法建议，正是该院以司法建议优化社会管理新常态的体现。“在年均数百件案件的压力下，法官们认真做着大量协调、调研、制定建议的工作，用温暖的司法建议去维护更多人的权益。”虎丘法院院长金玉平表示。