江苏省镇江市京口区法院民二庭通过对该庭2006年审结的548件民商案件调研分析发现，近年来民商案件审判适用普通程序较多、案件趋向疑难复杂、审理周期较长并呈现三难两多的特点。

1、送达难。1、由于市场经济条件下，人口的流动性很大，有的当事人借机规避法律，外出打工经商，长期不归，杳无音信。2、有的当事人虽然没有外出，但法律意识差，藐视法律，避而不见。3、有的是由于当事人的地址提供不详，或者当事人的地址发生了变化，没有及时通知法院。4、在留置送达中，有的基层单位或组织不配合。5、交通事故引发的案件，受送达人大都是非本省市的，地处偏远，客观上造成送达难等。占全庭收案较大比重的道路交通事故损害赔偿案件，一起案件往往有五六个当事人，需要送达的法律文书通常有三、四十份。最多一个案件当事人多达17人。

2、调解难。损害赔偿纠纷、相邻纠纷等案件往往诉前均经过公安机关或社区居委会等部门、组织的调解，一般矛盾解决不了才会进入诉讼程序。案件受理后进行庭前调解，达成和解协议的难度很大。股东权纠纷、建设工程合同、保险合同等案件往往当事人分歧意见较大，适用法律争议较大，绝大多数案件需要法官裁决。上述案件调解难度大，影响了法官助手调解的积极性，也给承办法官审理案件带来了压力。

3、判决难。2005年至今关于道路交通事故损害赔偿案件的审理，一年内三级法院共下发了六个规范性文件。2006年3月21日国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》发布后，镇江中院又出台了研讨会综述，规定了审理道路交通事故损害赔偿案件的三项五种处理方式，即五类特殊情形。审理该类案件须处理好人损关系、保险关系及垫付款关系等三类法律关系，同时涉及侵权法、保险法、合同法、继承法、物权法，甚至行政法等等。部分保险公司因与省高院观点相左，明确提出每件案件均要法院判决，均要上诉，这样加大了承办法官的审理难度并增加了工作量。股东权纠纷、票据纠纷、保险合同等案件，以往类似案例少，法律规定不具体，适用法律难度大，承办法官审理一案往往要研究大量法律法规。

案件审理出现“三难”随之而来的是“两多”。

1、道路交通事故损害赔偿案件上升多。与去年相比，今年该类案件审结258件，上升58%，占民二庭全部结案的47.08%。该类案件往往需要进行评估、鉴定，粗略统计多达百件，占40%强，必然带来增加承办法官和助理的工作量及案件审理周期加长。

2、判决案件上诉多。全年审结548件，判决结案282件，占51.46%，上诉68件，占判决结案的24.11%。分析原因系民二庭审理的案件事实认定难度较大，法律关系复杂，社会矛盾影响面较大。承办法官在办好案件的同时必然要花费大量的时间和精力，解释法律法规，劝导当事人，作好服判息讼的工作。