本网徐州讯：近年来，徐州市九里区人民法院通过采取多种有效措施，切实降低信访率，为辖区的和谐稳定作出了突出贡献，受到了区委、区政府及上级法院的一致好评。三年以来，该院共接待群众来访500余人次，处理群众来信58件，院长接待日接待群众150余人次，信访案件转办率100%。至2006年底，该院已连续三年实现无赴京上访事件发生，每年涉诉上访率同期下降3%，真正将司法为民的理念落到实处。

一是健全规章制度，增强责任意识。该院建立并完善了信访工作的各项规章制度，在全院形成了一把手院长总负责，分管院长具体抓，职能部门认真抓的大信访格局。按照“谁主管，谁负责”的原则，对于涉及上访案件的责任人，限定解决问题的时限和效果，从而保证重大信访问题得以及时化解，有效避免和控制了越级上访事件的发生。

二是实行全程调解，力争将矛盾解决在萌芽状态。在立案阶段，该院不断强化法官的诉前调解意识，尤其是针对离婚、赡养及小额诉讼案件，必须进行诉前调解。在审理阶段，该院通过组织学习、交流、观摩、评比等方式不断培养法官的调解技巧，通过诉讼调解及恰当地释明，使得许多当事人自愿与对方达成和解或撤回起诉。三年来，该院的调解撤诉率均在65%以上。在执行阶段，该院着重做好易引起上访事件的终结、中止案件申请人的思想工作，穷尽一切执行措施，力争取得这部分案件当事人的理解，有效避免了上访事件的发生。此外，该院还采取了层层设防的措施，能在前一程序解决的问题决不拖入下一程序，在有效化解纠纷的同时也降低了上访率，减少了当事人的诉累。

三是讲究处理艺术，注重处理效果。首先，从源头上重视，抓好初信初访，力争一次性地解决矛盾；其次，对严重影响正常生活、老弱病残等弱势群体、远道上访及矛盾容易激化的案件优先接待，优先处理；此外，充分发挥“院长接待日”的功能，该院规定对每周院长接待日中遇到的问题，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，由当天接待的院长承诺解决期限，一包到底，澄清事实，明确责任，作出处理结果，使信访最终化解在初信初访中。