本网南通讯：2005年度，海安法院创个人年结案508件纪录，2006年再有二人年结案为428件，另有两篇裁判文书在中级法院评比中分获二、三等奖，一篇案例被最高人民法院公报刊用，实现基层法院零的突破。成绩的取得既源于干警的辛苦努力，更有赖于该院三年坚持不懈地推行民事审判方式的改革。

海安县地处黄海之滨，辖区有常住人口98万余人。随着我国经济体制改革的不断深入和法治化进程的不断推进，各类社会主体之间的利益格局正经历着重大调整，深层次的社会矛盾逐渐显现，海安法院与其他法院一样面临着相同的遭遇，一方面是传统民事案件不断出现新情况新问题，新型案件越来越多；另一方面是民事案件受案大幅增长，每年一般以约16%递增，最大增幅为28.85% ,近年来一直稳定在7000至8000件左右，而法院的定编人员仅为143人，案多人少的矛盾日益突出。因此如何提高诉讼效率，确保司法公正，无疑是摆在民事审判工作中一个迫切需要解决的课题。为此，海安法院于2003年推行民事审判工作的繁简分流机制、实行专业化审理，同时提出“简出效率、繁出精品”的目标。

按照专业化审理的原则，法院对民事案件区分类型，同时根据审判人员业务专长，组成不同类型案件的审判组合，以相应的专业审判力量优势，形成各个专业审判优势的组合，充分发挥整体的合力，提高民事审判效率。

新机制的实施和推行，不可避免地会遇到各种困难和阻力。对此，海安法院着力在实践中对新机制不断完善、提高，坚持实行民事审判方式的改革。他们以合法性原则、适时变更原则、全局利益原则为基点，有效地化解了前进道路上的种种矛盾和困难，从而保证了繁简易分流制度的稳步推进。

民事案件受案虽有一定规律，但并无定势。受案变化尤其突出的是交通事故赔偿类案件大幅增加，受理的交通事故赔偿案件占民事案件的三分之一之多。针对这种变化，海安法院及时增设交通事故赔偿类专业合议庭。为发挥女性审判人员的自然性格专长，海安法院将原“婚姻家庭与债务类案件合议庭”更名“为女子合议庭”。

人员的流动必然干扰专业审判组织的稳定。审判人员年龄老化及法院内部人员岗位的定期调整，从事民事审判工作的人员也会随之相应出现变化。对于新进从事民事审判工作的人员，到岗之初院、庭即根据各人不同的特点进行恰当的分工。同时要求各专业合议庭自行对口培训，以老带新。同时规定相关调离人员应将其专业书籍交新进人员。此举迅速提高了新进人员的民事审判工作水平，使其能迅速进入角色，适应相关案件的审判工作。

各类案件受理的不均也会造成各专业合议庭工作任务的失衡，有时会出现某个专业组出现超负荷状态。对此，海安法院一是坚持按标准分配案件，同时树立全局一盘棋的思想，及时对案件分配做相应的调整。

繁简分流机制中，质效考核与个人岗位的矛盾也比较突出。由于某些特定案件存在纠纷案情复杂、当事人矛盾较为激化等特点，因此办案周期相对较长，从事这类案件审理人员的质效指标相对偏低，影响个人考核。对此，海安法院一是要求从事审判工作的人员要自我挖潜，并要求正确面对个人名利和民事审判工作大局的关系。同时，在年终考核时，针对某些岗位的特殊情况，规定相应的考核系数以予平衡。

通过三年的运作，繁简分流、专业化审理的工作机制不仅实现了当初提出“简出效率、繁出精品”的目标，同时，各审判组合均形成各自的品牌优势。

速裁组尤如民事审判工作中一支轻骑兵，工作形成了“短、平、快”的特色，快送达，快调解，快开庭，快判决。开庭传票、调解通知和案件副本同时送达，并尽可能在最短的时间内安排调解，一旦答辩期满即安排开庭。开庭后，对于法律关系明确且调解未果的案件，迅速作出判决。速裁组结案率均达到98%以上，而平均审限只有15.83天。

女子合议庭的工作体现了一个“柔”字，她们以为司法为民、服务群众的最好契机，把女性特色的人文关怀体现在案件审理中。案件审理时，有重点地把预防和制止家庭暴力、促进青少年儿童健康成长、尊重关爱老人的精神贯穿于案件审理的全过程，切实保护妇女、老人和儿童等社会弱势群体的合法权益，弘扬互敬互爱、尊老爱幼的社会公德，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，为社会弱势群体提供优良的“避风港”。成立两年来，女子合议庭审理婚姻家庭类民事纠纷1060件，调解结案的占70%，所有判决的案件无一上诉，也未遇到当事人缠讼上访的，合议庭三名审判人员人均年审理案件数达200件以上，创了本院合议庭集体办案数之最。女子合议庭的工作赢得了人民群众的满意和社会各界的肯定，她们的事迹曾经在《中国法院网》、《南通日报》、《海安信息》等媒体进行过推介，女子合议庭两次被海安县妇联评为“巾帼文明示范岗”称号，2006年被县推荐为市“巾帼文明示范岗”候选单位。

“准”是交通案件合议庭的工作目标，他们加强与交警部门紧密联系，统一交通事故的执法尺度，并根据省高院与省公安厅交巡警总队的联合通知精神，成立了驻交警大队巡回合议庭，充分发挥交警部门行政调解的职能作用，加大交警部门行政调解力度。在处理交通事故过程中，充分体现尊重人的生命价值的新理念，同时注意衡平当事人之间的利益，切实维护当事人的合法权益，维护社会稳定。今年上半年，他们经受了交通事故赔偿纠纷处理标准变化频繁且案件猛增的考验，迅速、准确地审结一大批交通事故损害赔偿纠纷。

劳动争议组在劳动争议案件的审理中以公正司法、切实维护职工利益、维护社会稳定为已任，做到一个“慎”字。通过对劳动争议案件的审理，劳动争议组加强对劳动者合法权益的保护，规范企业的用工行为，依法惩治企业拖欠、克扣工资等侵犯劳动者合法权益的纠纷。一是针对劳动法规不完善、医患纠纷法律适用争议大，纠纷普遍存在矛盾尖锐、调解难，判决率高、上诉多的现状，将调解工作的重心转移到疑难案件和矛盾易激化案件上来。二是进一步做好裁判释明工作。凡判决之案件，在宣判时，均详细地将认定事实和判决的理由及依据向当事人进行说明，所办结案件，均未发生上访、缠讼事件。三是积极探索工作新途径。有选择地将受理的劳动争议案委托工会进行调解，做到放手而不甩手，指导而不干预，保证了委托调解案件的处理质量。四是加强与劳动仲裁委员会的工作协调，及时互通信息，对工作中存在的不同认识和不同做法进行统一，减少两部门执法尺度的不一致，从宏观上把握劳动争议纠纷在本县的走势。

由于坚持不懈地推行民事审判机制的改革，海安法院的民事审判质效指标一直处于良好的运行态势，审理天数由2002年的60.3天降至26.94天，调解率明显上升，由2002年的11.02%提高到2006年的50.92%，上诉率由2002年的8.01%降至2006年的6.63%，发改率2006年降为0.21%。案件评查中发现的问题越来越少，2004年全院开始实行案件质量评查，发现的问题涉及21案，2005年则为12案。同时，申诉、缠诉也不断下降，2006年与2004年相比信访投诉下降30%。