作为江苏省法官职业化试点单位,睢宁法院从去年7月开始推行执行助理制度,通观该院执行工作质效和感受该院执行队伍面貌的改观,这一制度的实施无疑对法院队伍建设和司法改革起到一定的推动和借鉴意义。

今年第一季度,睢宁法院共受理执行案件575,执结307件,执结率53.58%,同比上升11.03%;实际执行标的额850.9万元,同比上升147.61%,执行标的额到位率67.18%,同比上升16.6%。这一成绩的取得是睢宁法院创新执行工作机制,实行执行助理制度的结果。

该院现有执行助理10名。他们凭着对本职工作的诚挚热爱,在执行法官的精心指导下,积极努力探索实践,充分发挥助理职能,灵活塌实地做好本职工作。他们严格依法办案,依照流程操作,规范执行行为,公正执行,深入灵活地了解被执行人的财产状况、心理状态,努力搭建双方当事人之间的理解、沟通桥梁,把握时机,促成和解,有效地息诉息访,保质保量地完成执行法官交办的各项工作任务,相互积极配合,你追我赶,不甘落后,奋勇争先,有效地保证了案件执行的法律效果与社会效果的有机统一。

公开竞争上岗 选择一流人才

继审判法官助理试点取得良好效果以后,睢宁法院于去年725日下午召开配备助理的执行法官和执行助理选任工作动员大会,拉开了助理公开竞选的序幕。

此次执行助理选任工作历时10天,组织结构采用执行法官与执行助理按1:1的比例设置,初期阶段只为办案质效较高的法官配备助理。

公开、公平和严格的选任程序:包括个人申请或者组织推荐、业绩申报、审核、竞职演讲、民主测评、综合评审、院党组研究决定拟任人选、公示遴选结果、确定当选名单等九个环节。

对于执行助理竞职者的考核内容,主要是案卷材料整理装订、笔录制作、与执行工作相关知识测试三个部分。

动员会召开后,符合竞职条件的31名干警踊跃报名,竞选氛围浓厚热烈。他们深知做好执行工作风尘仆仆的辗转、风里来雨里去的作战,懂得执行法官累并快乐的心境,也乐意投身执行工作。面对竞争,他们信心十足,毫不退缩,勇气可嘉。鉴于竞职者在选任过程中表现出的才华和精神,经研究决定,在原先设置6名执行助理的基础上,增设4名预备执行助理,并安排预备执行助理到四个人民法庭,在法庭庭长的亲自指导下从事执行工作,已于2007年初根据业绩为相应执行法官配备了助理。

充分发挥潜能 上任即见成效

去年八月,通过竞选任命的6名执行法官助理正式上岗,在经历短暂的工作适应后,执行助理走马上任即显成效。

2006811,执行助理李晓军在凌晨执行行动中,通过明法说理来做被执行人的思想工作,顺利执结了一起债务人在外躲避执行长达两年之久的执行老案,取得了双方满意的显著成效。在执行聂某诉李某民间借贷纠纷一案中,由于申请人聂某对被执行人李某欠帐长期不还的行为已非常愤怒,而被执行人李某却又始终口口声声称自己不该偿还、也无力偿还,导致双方抵触情绪很大。李某拗着脖子与执行助理绕圈子,致使该案和解工作一度中止,但办案助理李晓军没有放弃,毅然决定放弃午休时间,不顾喉咙发炎、嗓子沙哑,苦口婆心、晓之以理、动之以情地与李某谈心,做被执行人思想转化工作,告之不履行生效法律文书的法律后果,逐渐消弱李某的对立情绪,引导李某换位思考和算清得失两面帐之后,李某后悔不已。此时,李晓军抓住有利时机,促成双方和解,李某亦当场履行义务,案件得以圆满执结。

执行助理是执行法官的助手,是为执行法官开展执行活动提供辅助服务之人。平常看到更多的是,他们处理卷宗整理、结案信息录入、同当事人谈话等相对较小、但又十分必要的工作。这样使得承办法官从执行活动的琐事中解脱出来,专心致志、优质高效地执行案件。2006725925,睢宁法院在清理执行积案活动中,多措并举,成效显著,截至九月,共执结案件992件,执行标的到位额为4216.1万元,执结率和执行标的到位率两项考核指标突破历史新高,分别以77.7677.45跃居全市基层法院第二和第一的位置。

内强综合素质 外塑良好形象

睢宁法院对执行助理实行单独考核,助理之间竞争激烈、不甘落后。

执行难是社会的一个热点、难点问题。在执行办案过程中,执行人员需要讲究执行艺术,针对案件当事人不同心理,采取不同执行方法。在睢宁法院的执行工作中,执行助理们热爱学习,善于总结,综合素质得到不断提高,法院的司法为民形象也得到进一步提升。

该院助理提出,做好执行工作,要始终坚持“四心”:一是坚持以礼相待、感情暖心。注重文明司法,以礼待人,让当事人感受执行人员的关怀和温暖,缩短当事人与执行人员的距离,为案件的顺利执结,打下了良好的感情基础。二是坚持换位思考、以诚动心。积极搭建双方当事人之间的理解、沟通桥梁,适以伦理道德的影响,让当事人换位思考,达到情感、良知和法律的共鸣,使得被执行人尽快履行义务。三是清正廉洁、形象赢心。做到送礼不收、请客不去、说情不准,树立了公正无私的司法形象,也教育感化了当事人依法办事,从而促进了案件执行。四是坚持刚柔并济、韬略攻心。凡经教育感化、耐心疏导仍不履行义务者,当场对其采取强制措施,责令限期履行,以扩大执行效果。

2007年春节前,一位三名孤儿的伯父领其三人到执行局询问某交通肇事案件的办理情况,请求法院加大执行力度,以使案件尽快执结,解决三位孤儿的生活、受教育困苦。该伯父趁办公室无其他人之机,向办案助理行贿五百元人民币。执行助理周柯见此情形,向其详细说明办案进程,解释办案难点,并向其说明法院廉洁规定,表示努力执行。次日,全体执行助理,自发捐款捐物,购买生活用品,帮助三名孤儿重返校园。案件也在帮助事件不久后圆满执结,办案人员亦受到社会多方赞誉。