“一年打基础，两年上台阶，三年争先进。我们将用三年时间创全省先进法院，再用三年时间创全国优秀法院。” 这是2004年2月淮安市清河区法院袁开锋院长在上任后不久提出的宏伟目标。目标就是方向，压力就是动力。该院党组带领全院干警精诚团结，奋发图强，仅用两年时间就实现了第一步目标，2006年全院共获得省、市级荣誉近20项。2007年1月，该院在全市法院2006年度综合考评中，名列基层法院之首，被市中院荣记集体三等功。不仅受到了上级法院和各级领导的高度赞扬，也在辖区人民群众心目中树立了良好形象。

创学习型法院，队伍素质呈现新水平

强院先强人。“冰冻三尺，非一日之寒”。队伍素质的提高非一日之功，多年来，该院党组把队伍业务学习放在工作首位。积极组织干警参加各类业务培训，将每周五下午确定为政治理论和业务知识集中学习时间。把邀请上级法院、大专院校的专家教授授课形成制度，做到每月一题，每月一讲。在经费紧张的情况下，为干警购买大量的业务书籍，使全院学风日渐浓厚，学习效果日益提高。目前，该院已有1人在读法学博士，16人已读和在读法学研究生，8人通过国家司法考试，全院干警业务水平和综合素质不断提升。

调研促审判。为增强全院法官的法律应用能力，该院每年都出台调研宣传工作实施意见，不断扩大调研小组成员，提高调研成果的奖励力度，从而使该院的调研、宣传工作硕果累累，进一步促进了审判质量的提升。仅2006年，该院在市级以上媒体发表调研文章118篇，宣传文章346篇，均名列全市法院第一。由于成绩突出，2006年，该院被省委宣传部、省司法厅等单位联合表彰为“全省法制宣传教育工作先进单位”，被省高院授予网络使用与管理工作先进集体，被市中院评为“全市调研工作先进集体”等。

创优秀法院，审判业绩实现新突破

审判质效追求最优。近年来，该院以争创省优秀法院为目标，通过狠抓审判管理，严格案件审限、执行规定等相关细则，强化法官的质量意识和操作规程。2006年该院新收各类案件4228件，同比增长24%，审、执结4271件，同比增长29%，结收案比为100.2%。同时，该院通过制定案件、案卷及法律文书质量三项评查标准，提高审判质量和效果。民事案件调解率达到47.81%，案件执结率为98.15%，执行标的到位率为94.3%，全院审判人员人均结案101件，办案最多的法官结案309件，在全省基层法院中名列前茅。该院的审判业绩也再创新高，实现了新的历史突破。而在2006年4月，该院获得了“江苏省优秀法院”的殊荣。

办案效果追求最佳。实现法律效果与社会效果的统一是该院审判的努力方向，尤其是强化对一些焦点、热点案件的审执。2007年2月13日，张某等196名农民工从该院开发区法庭领取了200万工资款，张某面对电视台镜头激动地说：“有这一万多块钱，我可以高兴地回家过年了，十分感谢清河法院的法官，他们加班加点为我们的案件奔波，只用了8天时间就为我们讨回了所有工资款。” 清河法院从2006年9月起为农民工案件开辟了“绿色通道”，对此类案件优先受理、审理、执行，且不收农民工一分钱诉讼费，由被告败诉后支付。截至2007年2月底，该院审执结农民工案件1348件，为1779位农民工“讨薪”代发工资670万元，为农民工铺设了便捷的追薪之路，为构建和谐淮安作出了贡献。

创文明单位，法院形象展现新面貌

思路就是出路。早在1995年该院在全市法院系统首家被命名为省级文明单位。在历届党组的带领下，已连续十年保持这一荣誉。但是，“在前进的道路上我们要永不满足”该院党组在袁开锋同志的带领下又提出了“争创省级文明标兵单位”的奋斗目标。

抓“软件”转变院风。2005年，该院提出以“向科学的机制要队伍的素质和能力，向规范的管理要审判的公平与公正”的目标，要求树立好一把手形象、班子形象、窗口形象与队伍形象。更加注重将司法为民落实到审判、执行工作的全过程，做到大门敞开，方便群众诉讼，倡导“公正、高效、廉洁、文明”的法院精神，提高了领导班子凝聚力和队伍战斗力。

抓“硬件”打牢基础。2006年淮安市委特批20亩地给该院迁址重建。经过精心筹划，工程现已全面启动，一座高达15层、建筑面积15300平方米，设计理念前卫，内部设施先进，各项功能齐全，在全省基层法院堪称一流的审判综合大楼即将拔地而起，必将为淮安法院增添一道靓丽的风景线。正是在这种精神和理念的带领下2006年在江苏省委、省政府的授奖仪式上，袁开锋院长激动地捧回了“省级文明标兵单位”这一沉甸甸的奖牌。

有了团结有力的领导班子，有了争先创优的坚定信念，有了奋发向上的全体干警，一个充满着生机与活力的清河法院正朝着管理科学化、队伍专业化、办案精品化、办公现代化的目标大踏步迈进。