江苏法院司法公开情况评估报告概要

（2019—2020年）

中国法治现代化研究院

司法公开是坚持以人民为中心发展思想最重要的司法制度之一。江苏高院坚持以习近平法治思想为指导，高度重视司法公开工作。2019年，江苏高院委托中国法治现代化研究院制定司法公开评估指标体系，对2018年全省法院司法公开情况进行试评估。2020年，江苏高院委托研究院对2019年、2020年全省法院司法公开情况进行评估。研究院坚持客观、中立、独立的原则，完善评估指标体系，通过浏览法院门户网站、进行线上问卷调查、收集相关数据和材料、组织专家座谈研讨等方式，梳理分析相关信息。鉴于江苏律师在省内外参与诉讼，对司法公开情况的了解感受更专业、更深刻、更有可比性，研究院精心设计调查问卷，通过江苏省律师协会在全省执业律师中开展网上问卷调查。参与问卷调查的律师分布在全省各设区市，共回收有效问卷1100份。本次评估内容涉及江苏法院审判流程信息公开、庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开、审务公开五大板块，评估对象包括江苏高院、各设区市中级法院及辖区基层法院。

本次评估采用百分制评分。评估指标有审判流程信息公开（20分）、庭审公开（30分）、裁判文书公开（20分）、执行信息公开（20分）、审务公开（10分）5个一级指标和14项二级指标。

经评估，江苏法院2019年、2020年司法公开得分分别为90.96分、92.75分， 2020年各项一级指标得分均有提升，这表明江苏法院司法公开工作取得新进展、新成效，继续走在全国前列。

一、审判流程信息公开稳居高位

审判流程信息公开，包括从收案立案到审理过程各个环节相关信息的及时、有效公开，是保障诉讼当事人知情权、诉讼参与权和对审判活动监督权的重要制度安排。

案件有效公开率反映法院办理案件过程中审判流程信息公开的程度、及时性和有效性，是评价审判流程信息在中国审判流程公开网公开情况的主要指标。影响该指标的主要因素是案件当事人身份证、手机号码等信息的填录及推送情况。2019年，江苏法院案件有效公开率为92.6%，比全国法院平均值高8个百分点；2020年江苏法院案件有效公开率为98.7%，与2019年相比有较大幅度的提升，比全国法院平均值高7个百分点，继续位居全国法院前列。江苏法院还在全国率先探索电子卷宗正卷同步向当事人公开工作，推动提升司法公开的实质化水平。

本次评估除了以案件有效公开率作为审判流程信息公开的主要评估依据外，还参考了问卷调查结果等其他依据。案件有效公开率在该项评估得分中占70%，其他情形占30%，将两项分值合计后得出该项目评估得分。

评估结果显示，2019年、2020年，江苏法院审判流程信息公开评估得分分别为18.16分、18.96分。

二、庭审公开继续巩固领先优势

庭审是人民法院司法过程的核心环节。以庭审互联网直播这种鲜活的方式将司法活动最核心部分进行最彻底的实时公开，是司法公开最典型和最生动的方式，被喻为司法公开金字塔尖最耀眼的明珠。全面加强庭审直播，既是加强法院工作外部监督的有力举措，也是法官对自身司法能力、庭审水平自信程度的充分体现。

江苏法院继续坚持“以直播为原则、不直播为例外”制度，2019年庭审直播数量在全国率先突破100万场，全年共直播庭审659506场，位居全国法院第一，占全国法院当年庭审直播总量的16.90%，全省有3个中级法院直播庭审数量进入全国中级法院前20名，22个基层法院庭审直播数量进入全国基层法院前50名。受新冠肺炎影响，2020年，江苏法院案件受理总数同比下降10.4%，一定程度影响庭审直播数量。2020年，江苏法院庭审直播595150场，直播数量继续位居全国法院第一，3个中级法院庭审直播数量进入全国中级法院前20名，10个基层法院庭审直播数量进入全国基层法院前50名，有14个法院获评全国优秀直播法院，5场庭审获评全国法院第三届“百场优秀庭审”，庭审直播经验在全国成为示范样板。全国法院第1000万庭审直播在南京环境资源法庭进行，央视《新闻联播》等主流媒体进行了报道。

江苏法院互联网直播了“特大非法捕捞长江鳗鱼苗公益诉讼案”等一批重大影响性案件。2019年，江苏高院与新华日报合作，每周选择民生热点案例在“交汇点”新闻客户端同步直播庭审，通过“视频直播+记者出镜+法官解读+网友互动+多渠道分发”的全媒体立体报道，使庭审直播成为普法公开课、法官成为普法宣传员、案例成为普法教科书。

评估结果显示，2019年、2020年，江苏法院庭审公开评估得分分别为27.09分、27.41分。

三、裁判文书公开数量稳居全国前列

裁判文书是司法审判的最终“产品”。裁判文书公开的主要目的，就是要将司法“产品”的质量交由全社会评判。

江苏法院不断加大裁判文书上网力度，通过定期通报、年度考核、督促指导等多种措施，提升裁判文书上网的及时性、规范性，裁判文书网上公开数量持续上升，稳居全国前列。2019年，江苏法院在中国裁判文书网公开文书135.1万份；2020年，公开文书189.7万份。

江苏法院以裁判文书上网公开的方式，“倒逼”裁判文书质量的提升，推动以案释法、以案普法。2019年，江苏高院对中国裁判文书网上公开的裁判文书进行评查，连续两年组织开展 “百篇优秀裁判文书”评选活动，将上网作为参评文书的必备条件，获奖文书编印成册。2019年、2020年分别有7篇裁判文书获评第二届、第三届全国法院“百篇优秀裁判文书”，获奖数量位居全国法院前列。

评估结果显示，2019年、2020年，江苏法院裁判文书公开得分分别为18.25分、18.46分。

四、执行信息公开力度持续加大

执行信息公开是破解“执行难”的助推器。江苏高院积极运用现代信息技术，持续深化执行信息公开工作，开发执行案件流程节点信息网上（微信）公开展示系统及查询系统，将影响当事人权益的重点流程节点信息第一时间向当事人公开；开发建设“微执行”小程序，便利当事人随时提供执行线索，便利执行干警查询线索来源、时间、证据等信息。“微执行”公众端自2020年10月上线以来，使用215219次，累计访问人数15630人次。

2020年以来，江苏法院结合疫情防控要求，创造性地通过“云执行”、“网拍直播”等方式加大执行公开力度，全年共制作网拍VR视频4739个，使用VR 法院数达到94家，均位居全国第一；网络直播177场次，直播+VR看样的网络拍卖经验做法多次被《人民法院报》报道。开发执行案款监管系统和手机APP，自动向申请执行人发送案款到账的手机短信。充分运用中国执行信息公开网，公开被执行人信息、失信被执行人名单信息、限制高消费信息、网络司法拍卖信息、强制措施、财产调查处置措施等执行流程节点信息。在丰富执行信息公开内容的同时，各地法院注意依法保障当事人合法权益，积极探索信用修复机制，2019年，依法及时删除失信被执行人信息9.9万条；2020年，依法及时删除失信被执行人信息11.2万条，及时解除限制消费13.4万人次。

评估结果显示，2019年、2020年，江苏法院执行信息公开得分分别为18.64分、18.96分。

五、审务公开继续深化拓展

江苏法院积极推进审务公开，以审务公开促进审判执行和诉讼服务更加公开公正、便捷高效。江苏法院门户网站开通率达100%，公开内容涉及法官名录、司法统计数据、工作报告、司法政策性文件、诉讼服务信息等内容，门户网站建设质量进一步提升，公开信息范围进一步拓展，公开内容的完整性、及时性、规范性、实用性进一步加强，网站页面设置、窗口友好度、响应速度进一步优化。

江苏法院积极拓展审务公开平台载体，有25项司法公开内容、12项诉讼服务入驻“江苏政务服务网” 和“长三角政务服务‘一网通办’”平台。江苏高院微信公众号在全国法院微信排行榜长期位居前10位，2020年江苏法院系统三个新媒体平台入选“四个一百”全国优秀政法新媒体榜单。江苏高院向省人大常委会专题报告全省法院司法公开工作情况，自觉接受人大监督。

评估结果显示，2019年、2020年，江苏法院审务公开得分分别为8.82分、8.96分。

总体而言，2019年、2020年，江苏法院持续深化司法公开工作，措施有力，成效明显。习近平总书记指出，“执法司法越公开，就越有权威和公信力”，习近平总书记在视察江苏时提出“争当表率、争做示范、走在前列”的要求。司法公开工作是人民法院工作的重要组成部分。建议江苏法院进一步深化认识，将深化司法公开作为加快构建司法制约监督体系、提升司法公信力的重要抓手；进一步坚持需求导向、问题导向和效果导向，聚焦人民群众的司法关切，找差距、补短板、强弱项；进一步推动司法公开工作落地落实，健全完善配套机制，有效整合各类公开平台，着力提升用户体验，努力让当事人和社会公众的司法获得感成色更足、底色更亮。