盐城中院党组高度重视纪检监察工作，始终坚持“守土有责”的理念，全市法院的司法形象、社会公信力和满意度不断攀升。全市法院队伍多年未出现刑事违法，市中院被最高法院记集体一等功；所辖盐都、东台法院被最高法院表彰为“全国优秀法院”；22个职能庭和人民法庭被评为“廉洁司法示范点”。该院的经验做法值得总结推广。

注重选树廉政典型

增强拒腐防变能力，自觉抵制多种诱惑，除了一以贯之加强廉政教育外，选树廉政典型，培植示范效应乃是激浊扬清的有效之策，该院党组一班人对此深信不疑。

“廉洁司法示范庭”是抓手！今年年初，该市中院纪检监察部门的同志们迈开了选树典型的铿锵步伐。滨海县法院以文兴廉的做法吸引了选树者的眼球，近年来，滨海法院立足法院实际，在该院办公楼与审判楼以及生活服务区之间，建了一条长250多米、宽大2.5米，内设八个区域的文化长廊，其“廉”味极浓，让人感到特色鲜明、丰富多彩，“逼”人受益。该市中院党组因势利导及时召开现场会，推广了滨海“以文倡廉”的做法，争创热潮顷刻在全市法院涌动。

一花引来百花香。亭湖区法院刑事审判庭被盐阜人民誉为红色之都的忠诚卫士，该院“断然”将其作为选树示范庭；东台、大丰、阜宁等法院主动拓宽创建思路，丰富创建内涵，各自推出了“廉洁司法示范庭”，作为反腐倡廉的标杆。

选准的示范点，要一着不让地加以培植，该市两级法院形成共识。随后，9个县（市、区）法院加大了造势力度，相继召开经验交流会、报告会、现场会、开设廉政文化网站、设置了廉政宣传教育专栏、建设廉政书画走廊，廉政品牌效应在社会各界得到了充分显现。在此同时，各法院还借助《人民法院报》、《中国审判》、《江苏法制报》、《盐阜大众报》等主流媒体，运用多种形式对“廉洁司法示范庭”创造的经验、先进人物进行广泛宣传，一批廉洁司法的群体和个人走进了千家万户，不少成了公众人物。

强力造势，成效凸显。全市法院有12个职能部门创下了无发改案件、无信访投诉、无被明查暗访通报的“三无记录”。2011年，响水法院陈家港法庭等16个部门被授予市级“廉洁司法示范庭”称号。2012年，市中院行政庭、亭湖法院刑庭等4个部门被评为省级“廉洁司法示范庭”。滨海法院被授予“全省法院文化建设示范单位” 、“省级廉政文化示范点”，20多个廉洁示范点，如一朵朵绚丽的奇葩在盐阜大地上傲然绽放，成了盐城政法战线上一张最亮的名片。

制度创新与时俱进

2010年6月，一则信访举报信引起院领导的重视，一位案件当事人反映某基层法院个别法官在办案过程中与其担任律师的亲属交往甚密，案件判决结果不能令他信服，建议法院采取措施予以制止，让审判在阳光下运行。

难得的诤言，引起了中院党组的深思。中院党组决定先由纪检部门排查全市法院范围内有多少法院工作人员的亲属从事律师职业？尔后制定刚性“章法”，在法官与律师之间筑起一道“隔离带”。

深入调研、多方征求意见、几经斟酌，一个《关于法官的配偶、父母或子女从事律师职业实行一方退避的暂行规定》一月后应运而生，该院乘势召开新闻发布会，向社会作出公开承诺。

这项制度能持否？为了拉直留在人们心头的“问号”？2010年7月，大丰、东台法院按照中院制定的退避规定，将符合退避条件的1名干警从审判业务部门调至综合部门，1名干警家属承诺不再从事其所在法院案件的法律服务工作。此举得到了盐城市委书记赵鹏、政法委书记丁宇等领导的高度赞扬，批示肯定该院的做法并在全市政法机关推广。

“我没想到案件会胜诉。我有一起民间借贷案件纠纷托关系请法官吃饭，法官不来，通过熟人送礼，法官不收。借条上我虽签了名，但没拿到钱。法官如果凭签条判决，我肯定得输，但这官司我最终羸了，这样的好法官让我敬佩”。这是前不久，该院纪检监察室主任在接待案件当事人回访时听到的一番话。

近年来，社会各界及人民群众对法院的廉政执法存有多种疑虑，该院及时推出了《回访案件当事人制度》，每年随机抽取一定数量的案件进行回访，通过实地走访、约见当事人、电话回访等形式，“零距离”倾听案件当事人的呼声，并借回访之机监督案件质量、评判法官的公正执法水平以及司法为民的工作作风的优劣，以此规范法官司法行为，搭建起法院与人民群众互信的桥梁，增进人民群众对法官群体的认同。这项制度实施以来，全市法院已回访案件876件、回访当事人1150人次，人民群众对法院廉洁司法满意率为99%。

今年11月，该院对查处干警违纪违法行为，又制定了纪检查案“主办责任制”，凡符合立案条件的一律立案查处。对法官在执行过程中存在的“枝节”问题，经查属实都要对其作出批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、或调离审判岗位等处理，构成违纪的一律严肃查处，决不姑息迁就，并在全市法院进行通报。

在此同时，一并出台法官履职保障制度，对法官信访投诉问题的处理甄别在先，在查清事实的基础上，对确无问题的，由纪检监察部门、各部门廉政监察员为干警澄清事实，以正视听。11月初，该院纪检监察室收到反映本院某法官存有不廉问题的几封“人民来信”，经查证情况不符，纪检部门的领导专门到这个法官的所在庭作了澄清，极大地调动了干警的工作积极性。该庭所有的法官感慨万端：“有纪检部门撑腰，审理案件、化解纠纷的信心与底气更足了”。

纪检干部自身过硬

熟悉盐城法院纪检工作的上级领导和市级机关的同仁，每每来到盐城法院检查指导工作，对纪检干部总是美言不断，称这支队伍自我净化能力特别过硬。采访中，笔者验证了褒奖。

靠学习强筋骨。该市法院有6位纪检组长是从纪委、组织部等党政部门调入中院和基层法院的，面对新的工作环境、新的工作任务，他们人人怀有本领恐慌感和学习紧迫感，履新后人人把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待。中院纪检组长李士俊是从市纪委到中院工作的，到任后他对部下说：“不抓学习强筋骨，就会‘江郎才尽’，就会被历史和社会淘汰，就不能胜任纪检监察工作。”为此，无论工作多忙，他坚持读书思考不间断，到职不到9月即详尽地了解了全市法院廉政建设情况，根据市中院党组书记徐军院长的要求，出台了3－5年全市法院加强反腐倡廉建设，实施“源头治理”、“清淤排毒”等五大工程的文件，并于今年11月强势推进，受到了省高院领导的充分肯定。

靠自律守规矩。该市法院纪检监察队伍是一支老中青相结合的队伍，学历均为本科以上，50%以上人员具有审判职称，他们在纪检监察岗位上靠自律守规矩赢得了干警的称赞。

纪检监察干部李如旭，在纪检监察岗位已工作6个年头，他时刻用严格的法规制度规范约束自己的的一言一行、一举一动。在负责全院日常管理、纪律监督等工作，注重抓早、抓小、抓经常、抓细节，特别是负责查处当事人反映的案件以及上级领导机关交办的案件，从不打马虎眼，做到查案必果，查处必实，被全院干警称为“铁将军”。

靠内省常修身。该院监察室副主任卢建军说，近年来，院党组一直要求纪检监察部门的同志要严于律已、以身作则，争当反腐倡廉的尖兵。因此，经常组织自我反省，“守得住清贫，耐得住寂寞”，不可因金钱物欲乱分寸，更不可因一念之差悔人生。据了解，多年来，该市法院纪检监察部门的人员换了一茬又一茬，人人守住清廉底线，不该去的地方绝对不去，不该要的绝对不要，堂堂正正做人、老老实实做事，全市法院共有18名纪检干部被评为优秀共产党员；有7个纪检监察室被表彰为先进单位。

守土有责，谈何容易，盐城法院纪检监察的经验做法给人们作出了精当的诠释。