为从源头上减少诉讼增量,不断深化多元化解纠纷机制,针对建设工程合同纠纷领域案件专业性强、审理周期长、调解难度大等问题,崇川法院今年积极探索建立让建设工程行业骨干、专家力量加入到纠纷化解中来,建立了法院与土木工程学会、建筑法学会的联调机制,并试行两个学会专家联动调处纠纷机制,构建多层次阶梯式纠纷解决体系,以破解解纷力量单一、专业程度不高的困局,共同推动诉源治理工作。

今年3月,崇川法院与南通市土木工程学会共建联调机制,签署合作协议,制定实施细则,并聘任了28位建筑工程行业精英担任咨询专家,加入到诉前和诉中的评估、鉴定、调解,联动化解纠纷。咨询专家应法院邀请,经当事人同意或申请,从诉前开始介入纠纷,以专业角度参与到诉前评估鉴定、调解;在诉讼中,咨询专家以人民陪审员、专家辅助人的身份参与案件的审理或调解。

今年4月,为充分发挥建筑法学会专业性强,化解建设工程领域纠纷经验丰富的特点,崇川法院又与南通市建筑法学研究会共同研究推动联合调解机制的构建,采取边试调边完善的方式,不断完善相关工作细则。当事人向法院提起诉讼时,立案庭首先征询当事人是否同意先由南通市建筑法学研究会调处。如其同意,立案庭发出非诉分流告知书,引导当事人至研究会调处,并给予研究会一个月调处时间。研究会提供具有建设工程领域多年行政管理或审判经验以及专业律师的名单供当事人随机选择1至2人担任调解员。其中,双方当事人认为涉及工程质量、造价及工期问题需要咨询专家的,可由研究会邀请南通市土木工程学会指派的专家接受咨询。学会与研究会根据当事人的请求联动调处纠纷。调解成功的,由研究会制作调解协议,当事人有需要的可直接转至法院进行司法确认或出具调解书;调解不成功的,研究会反馈原因,完善诉前调解案件情况反馈表后,将相关材料转至法院处理。

“双联双调”机制建立后,有效减少了因矛盾积累导致该类纠纷扩大化、复杂化和尖锐化,目前已初显成效。通过咨询和会商案件审理中反映出的行业文件、学术术语、交易习惯、鉴定启动、鉴定范围以及鉴定意见是否合规等专业问题,顺利解决了困扰员额法官的十余个专业难题,也促进了此类纠纷的快速解决。

今年5月,崇川法院将咨询专家引入诉前评估和调解后,成功化解了两起长达五年的装饰装修合同纠纷。与南通市建筑法学研究会共建的联调机制试行后,在短短的一个月时间内,经法院引导、当事人同意,建筑法学研究会法律专家成功化解多起建设工程合同纠纷。