为进一步推进执行程序和破产制度的深层次融合，充分发挥“执破融合”的资源整合、优势叠加效应，常熟市人民法院出台《关于推进“执破融合”的实施意见（试行）》（以下简称意见），合力打造更优法治化营商环境，有效推进“切实解决执行难”工作，全面促进“执行合同”和“办理破产”指标双提升。

构建法院工作新格局。选派资深破产法官任执行局副局长，专门负责执转破工作，“执转破”案件由执行团队办理，疑难复杂案件由执行法官和破产法官共同办理。对于存在执行障碍的执行案件，执行部门可引入强制管理方式，参照破产管理人选任方式遴选强制管理人。对于在破产程序中，发现债务人或者其他利害关系人涉嫌拒不执行判决、裁定等嫌疑的，明确破产部门可联合执行部门共同打击。执行部门和破产部门共同组织业务培训，培养执破复合型人才；协同推进府院联动机制建设，探索建立与征信、市场监督等相关职能部门沟通联络机制。

打造执破融合新场景。《意见》规定，“执转破”案件可继续沿用执行查控系统，凡执行部门已完成的评估、鉴定、审计、拍卖等执行结果，在有效期内可与破产程序共享。对于被执行人既有执行申请案件又有破产申请案件，且符合《中华人民共和国企业破产法》第二条规定情形的，应优先适用破产审查程序，同时由执行部门消除破产障碍、协同推进破产。对于破产案件存在异地法院解封难问题，充分发挥执行程序“强制性”与“信息化”优势，可通过执行指挥中心综合管理平台委托解封等方式予以协调解决。

优化重整甄别新模式。《意见》对重整甄别和引导作出特别规定。在案件执行中，执行部门如发现被执行人符合《中华人民共和国企业破产法》第二条规定情形，但具有经营价值、市场前景等挽救价值的，明确应暂缓对被执行人财产的处置，并对被执行人是否具有重整价值进行研判。经研判后，如认为被执行人具有重整价值的，应征询、引导当事人转向破产部门申请破产重整（预重整）。在执行案件中，前置重整甄别程序，有助于释放破产程序的“保护”功能，及早发现、及时挽救具有重整价值企业，助力中小企业逆境重生。

下一阶段，常熟市人民法院将以深入推进数字法院建设为契机，搭建低效资产信息化平台，进一步发挥执行和破产制度优势，充分释放“执破融合”机制资源融合、效果融合的优势效能，助力优化营商环境“执行合同”和“办理破产”指标双提升。