2019年8月江苏自贸试验区连云港片区获批后，连云港中院及时成立涉“一带一路”执行案件集中管辖办公室，将全市相关案件集中到连云港开发区法院执行，全力破解相关案件分散、涉案财产处置难的司法困境。

“三年执结涉‘一带一路’和自贸区的案件471件，涉案标的额19.2亿元，涉及重大项目11个，土地2300余亩，执行到位7.1亿元，助力盘活北极星商业广场、同科小镇等7个重大项目，引入路友重工等4家规上企业，促进闲置土地二次开发740余亩。江苏自贸区连云港片区开发区片范围内的重大烂尾项目、低效闲置土地厂房基本纳入了法院清理。”当提及全市法院涉“一带一路”执行案件集中管辖机制建设成效时，连云港开发区法院执行局局长王驰如数家珍。

“准”字为要，聚焦盘活土地资源。近年来，连云港开发区紧抓“一带一路”交汇点、自贸试验区等多重战略机遇，持续加大招商引资力度，引进的项目越来越多，清理盘活低效闲置土地便成为一项事关长远的重要工作。2018年到2022年需“双清”即清缴税费、清理闲置土地就有2万多亩。然而相关诉讼案件分散在全市法院和外地法院，缺乏统筹，土地、厂房等资产处理异常困难，严重影响当地的营商环境和政府形象。

连云港开发区法院成立不久就积极尝试，推动全市涉开发区低效闲置土地清理的案件集中统一执行。占地450余亩的光大豪锐信息产业园项目因资金断链等问题停工多年。2018年下半年，连云港市中院陆续将涉及该项目的35起案件指定连云港开发区法院执行。2020年7月，连云港法院涉“一带一路”执行案件集中管辖办公室在连云港开发区法院正式挂牌成立。连云港两级法院准确甄别，快速呈报审查移送案件。依托集中管辖办公室，重点将涉及自贸区开发区片内低效闲置土地清理重大项目的案件纳入移送范围，15天内完成审查，3天内完成移送。先后移送涉北极星商业广场、光大豪锐信息产业园等9个重大项目169件案件。自贸区内占地的530余亩的美通科技公司，经多方协调争取案件管辖权后，于2021年1月驶入“执转破”清算快车道。自贸区内占地900余亩的万港物流园项目，诉讼案件主要在深圳两级法院。连云港两级法院多方争取支持，多次到深圳法院协调案件执行事宜，促成深圳市罗湖区法院启动对涉案地块的司法拍卖程序。

“联”字为上，健全府院联动机制。涉“一带一路”案件政策性较强，涉及的土地基本上是长期烂尾重大项目，且涉及利益主体众多，工作千头万绪。连云港两级法院加强府院联动，实现法院执行与政府招商两促进，主动与辖区土地、招商、税务等部门联动，案涉土地、厂房拍卖前商定竞买条件并予以公告说明，拍品展示阶段由招商部门加大宣传力度，联络意向企业参与竞拍，拍卖成交后，由土地、税务、市场监管部门及时办理手续，确保招商企业快速落户、投产。4个重大项目457.7亩低效闲置土地通过精准匹配竞买人成功盘活。2018年4月，连云港市中院指定连云港开发区法院执行太仓银行诉连云港某纺织品公司借款合同案。经过两轮拍卖，由符合招商引资政策的连云港路友重工公司以1622万余元竞买成交。成交后，连云港开发区法院与工商、土地、税务等职能部门协调，为企业依法减免税费50万元，并以最快速度办理产权过户手续。不到一年的时间，连云港路友重工公司就完成了从拍卖、厂房开建到竣工。2020年5月正式投产，其生产的吊车、挖掘机等产品远销国内外。

占地数百亩的同科小镇是连云港开发区最大的成片开发商品房项目，因资金链断裂，项目烂尾。1500余名业主到相关部门信访，部分业主、职工、参建单位到法院起诉。连云港两级法院及时启动府院联动机制，与公安、住建、信访等部门联调联动，一方面，助力开发商通过转股融资引入第三方注资。暂缓对开发商土地和在建工程拍卖，并积极联系外地法院，将第三方预付的先期资金转汇到相关债权人，提前解除对开发商土地的查封，为开发商转股融资工作扫除法律障碍。另一方面，积极参与做好信访人员思想工作，促成业主、职工及参建单位代表与开发商和谈。2021年7月，开发商与第三方达成转股融资协议。随后，涉案执行款3251万元全部执行到位，开发商所欠涉案项目工程参建单位的1.3亿全部支付，280户退房业主所交房款、意向金逐步退还，1281户留房业主陆续网签。2021年9月底，停工三年的同科小镇项目工程复工续建。

“慎”字为基，灵活采取执行措施。连云港两级法院聚合力、使巧力，借助外力解决案涉专业技术等难题，推动财产处置“轻装上阵”。连云港某化工公司2011年以来一直处于停业状态，并被市政府列入关停搬迁重点污染企业。2019年5月连云港中院指定连云港开发区法院执行。化工设备的拆除、搬运和化工产品的处理需要相应的专业技术。连云港开发区法院迅速与安监部门联手，将化工设备及附属设施拆除，相关司法拍卖顺利进行，一并解决相关案件27件，盘活土地15亩。

以物抵债是连云港法院盘活涉案资产的有力举措。近年来通过以物抵债盘活2个项目172亩土地。北极星商业广场是2011年连云港开发区招商引资引入的大型商业综合体项目。连云港开发区管委会将巨额扶持资金打入投资商指定的某投资公司账户。后工程烂尾，双方多次协商返还扶持资金未果成讼。2020年1月连云港中院将案件指定连云港开发区法院执行。连云港开发区法院及时将某投资公司追加为被执行人，并对涉案土地及地上建筑物拍卖。因无人接手，财产流拍。考虑到土地二次开发整体效果，两级法院积极促成开发区管委会通过以物抵债收回土地。2022年7月底，北极星商业地块成功出让。一块烂尾十年，占地100余亩的土地实现清理、盘活。