6月12日,盱眙龙虾节盛大开幕,吸引了众多游客前来尝龙虾、看表演。这番万人齐聚、热火朝天的景象,离不开盱眙法院管仲法庭近年来不断护航龙虾产业兴旺发展,以生动司法实践服务乡村振兴的不懈努力。

重前端,止纠纷于未发

乡村振兴,产业兴旺是重点。地处淮河之滨的江苏盱眙,因为“小龙虾”红遍海内外。盱眙以虾为媒、以虾会友、以虾招商,让“盱眙龙虾”与“富民强县”话题深度融合,全县80万人口中有21万人从事于龙虾产业。在管仲法庭辖区内,因临近洪泽湖,水网纵横,虾塘重叠,聚集了众多养殖大户。

每年的三四月份,正是小龙虾生长的重要时节。为深入了解辖区龙虾养殖规模、市场行情等,管仲法庭干警分为三组,在法官及法官助理带领下,分赴辖区各个乡镇开展实地走访。2022年3月,管仲法庭庭长胡迎阳在淮河镇某村调研龙虾养殖时,了解到该村委会和部分村民之间没有签订书面养殖承包合同,只是口头达成承包协议。胡迎阳庭长意识到这可是个大隐患,极易引发纠纷。他便从法律角度分析了承包关系中不签订书面合同的弊端,并列举了此前许多诉讼案例。原本还有些不在乎的双方当事人脸色慢慢凝重了起来,后主动要求法官帮助完善合同。在实地勘察承包塘后,他指导双方拟写了书面合同,并组织双方现场签约,各方高悬的心终于都放下了,一起日后可能发生的承包纠纷就这样被有效避免。

“上医治未病”,让矛盾解决在诉讼之前,让风险消弭于萌芽状态,这是管仲法庭一直追求的目标。

除了不定期走访养殖户外,管仲法庭还建立了法官挂钩联络制度,员额法官、法官助理分别与辖区淮河镇、管仲镇、鲍集镇龙虾养殖职能部门对接联络,每月定期了解辖区龙虾产业发展情况、法律需求、存在纠纷隐患等。对于涉及龙虾养殖、买卖、运输等纠纷,当事人申请乡镇调解组织调解时,该庭对应乡镇联络法官适时参与协调与指导。当事人起诉至法庭时,立即委派驻庭调解员优先调解,法庭法官及时跟进。2022年以来,管仲法庭联络走访种养殖大户56次,召开种养殖大户座谈会5次,提前介入辖区涉龙虾养殖纠纷隐患37余件,诉前化解了18件。

聚合力,解纠纷于萌芽

“法官与警察都参与调解了,道理都讲得很清楚,我们愿意把纠纷就此调解了结!”2023年5月,一起涉及龙虾养殖的土地承包经营权纠纷在法官、民警的共同调解下,得到妥善化解。

事情还得从2017年说起。那年,淮河镇某村委会与周某某签订了农村土地承包经营权流转协议书,约定该村委会流转集体土地1190亩发包给周某某从事虾稻共生经营。协议签订后,双方按约履行。2021年3月,根据上级关于提升国家农业园区核心区虾稻共生工作的要求,经与周某某协商,该村委会流转了740亩土地给农业产业园,周某某还有450亩自行经营。这一流转,双方对土地承包金的结算面积、时限等出现了分歧。因为争议金额较大,双方意见难以统一,经乡镇调解员多次调解均未能取得实效,周某某一气之下便不肯再支付承包金。

2023年4月,该村委会再次向周某某催要承包金未果,便要求解除合同,双方产生口角,继而报警处理。淮河派出所接到报警后,意识到这起纠纷处理难度大,便联系管仲法庭联合开展调解。

“现在解除了合同,如果没有人及时接手承包,你们这一大片土地闲置着多浪费。而且看看这地里的龙虾和水稻,现在也不是成熟的季节,解除合同后,双方都会受损失。承包金肯定要给,先把没有争议部分的承包金定期付清,后面我们再一起协商有分歧的部分。”胡迎阳庭长晓之以理,动之以情,最终,在法庭与派出所的携手努力下,双方达成一致意见,土地继续由周某某承包,所欠承包费分期给付,纠纷得以顺利化解。

多年来,管仲法庭始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,大力推广“1+N”解纷模式,立足自身职能优势,积极整合司法资源,主动与辖区派出所、司法所、综治中心、矛调组织等单位签订涉及龙虾养殖纠纷联合调解共建协议书,在纠纷第一现场第一时间主动合力介入,实现从法院唱“独角戏”到引入多部门搭台“大合唱”的工作转变。

善司法,断纠纷于诉内

“没想到法庭还能开在虾塘边,也不用我们来回跑,真是太方便了。”2022年5月,家住鲍集镇的赵某一大早急匆匆来到管仲法庭,递交一份诉状,起诉邻居某禽业有限公司,请求被告赔偿因排放污水导致其虾塘损失10余万元。承办法官程益文接手案件后,考虑到案情较为特殊,便决定调查取证后到虾塘现场开庭。一周后,程益文在虾塘旁搭起一个简易法庭。刚开始,双方当事人剑拔弩张,各不相让,原告赵某坚持诉求不减,被告抗辩拒绝赔偿。赵某发狠说:“如果这次被告不赔偿我龙虾的损失,我也不会让他公司好好养鸡的。”被告则坚称与他们无关。

在法庭有序指导下,通过双方举证质证以及法院调查取证,双方逐步回归理性,对立情绪慢慢“降温”。程益文趁热打铁:“你们双方是近邻,是伙伴,这个纠纷如果协调解决好,从长远来说,对双方相处与经营都有利,是双赢。”经过近4个小时的开庭审理与耐心调解,最终双方化干戈为玉帛,达成了赔偿协议,由禽业公司赔偿赵某4.5万元,并当场兑现,双方握手言和。至此,一起棘手的纠纷,通过巡回审判在塘口快速化解。

随着盱眙龙虾产业的快速发展,从业人数快速攀升,涉虾纠纷逐年增多,2022年以来,管仲法庭先后在辖区淮河镇、管仲镇、鲍集镇分别设立了龙虾养殖巡回审判点,已审理涉及龙虾纠纷76件,开展巡回审判42次,为及时处理小龙虾养殖、加工等环节产生的纠纷,提供了一个快捷、便利的平台。同时,在开展巡回审判时,管仲法庭还常态化地开展法治宣传和普法说法,邀请村干部和部分村民到场旁听。“现场开庭让大家都深感震撼,增强了大家的守法意识。”管仲镇金城渔港公司曹帅经理说,“上次开庭审理了一个养殖户拖欠租金的案子,大概有十几户虾农旁听。我是真得没想到,庭审结束不久,就有两户虾农主动补交了欠付的虾塘租金。”

“我们审理案件不光要看法律效果,更要看社会效果。我们在坚持以‘一庭一品牌’理念为引领,在推进‘法护虾稻共生’特色品牌创建的同时,严格把好案件质量关,确保司法服务高质又高效。”胡迎阳拿出管仲法庭的审判质效指标表——2022年,法庭一审判决发改率为零,服判息诉率达96.77%,法定正常审限内结案率达99.10%。

司法为民无止境,迈出去的是脚步,收回来的是民心,俯下去的是身躯,树起来的是信任。2022年,管仲法庭深度融入服务乡村振兴,交出了一份人民满意的“司法答卷”——全市优秀人民法庭、院部门先进集体、辖区乡镇高质量跨越发展突出贡献单位等等。

“凡是过往,皆为序章”,管仲法庭将重整行装再出发,继续立足实际,坚持服务大局,做好“小龙虾法庭”的“大文章”,为推动盱眙龙虾产业健康发展及乡村振兴提供更加有力的司法服务。