事务办清、事实查清、道理说清、法律讲清，防止“一审生二审、审判生执行”，江苏淮安洪泽区法院“一案一清”实质解纷改革——

要“案结”更要“事了”

近年来，江苏省淮安市洪泽区人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，聚力“一案一清”实质解纷改革，通过事务办清、事实查清、道理说清、法律讲清，推动纠纷一次性结清，防止“一审生二审、审判生执行”。

今年1月至7月，该院上诉率和发改率同比降低9%和8%，执行案件数量同比减少12.6%，申请再审和信访数量实现“双下降”，其中一审服判息诉率位列全省法院前十。

事务一站办清，让群众只跑一次腿

“我自己经营一家建筑公司，因为装修尾款收不回来，到法院起诉立案后，仅用十几天就拿到拖欠的装修款，我和陈某也和好了。”李某说道。

“我一进法院大门，就有引导流程图，还有专职导诉员全程详细解答疑问，不到十分钟，手续就全部办完了，真是太给力了。”李某点赞道。

好多年前，当事人起诉时，到法院跑好几趟，不仅费时费力，忙半天也搞不清哪个窗口办哪件事，对立案程序是一头雾水。

近年来，洪泽区法院不断强化“如我在诉”的理念，设立“一站五中心”，制定“一案一清”工作引导流程图，为当事人提供全流程引导服务，实现立案办理、联系法官、法律咨询、法律辅导等诉讼事务“无缝对接、一次办好、一次办结”。

事实力求查清，推动定分止争

“张法官，工程款已经全部支付，这是付款截图。”3月23日，王某比调解书确定的付款时间提前5天，支付了2.8万元装修尾款。

今年2月，孙某与王某因装修尾款问题吵得不可开交，孙某为了讨要装修尾款安排工人堵王某饭店，双方的火气越来越大，矛盾愈演愈烈。双方在材质和单价计量上分歧较大，承办法官张蕊想到从固定工程尾款数额入手，决定现场勘查，由当地资深的装修行业第三方主体参与到评估比价中去，最终矛盾得以化解。

“事实查清”是最为关键的一环。洪泽区法院明确庭外“三调查”机制，突出实地调查，对于婚姻家庭、相邻纠纷、劳动争议等传统纠纷，法官基本都能深入现场勘验调查；加强职权调查，建立职权调查识别机制，院庭长审核把关，规范流程并附卷，着力解决取证困难当事人难题；借力专业调查，建立建设工程、保险、医疗等人民陪审员专家库，加强与鉴定机构、行业组织、商会等专业性较强领域的沟通，协助查明涉专业案件事实。

道理务求说清，解开双方心结

“我们回去一定好好过日子！”近日，洪泽区法院成功调解一起离婚纠纷案件，当事人撤回离婚诉讼，双方解开心结，重归于好。

当事人张某和王某于2011年结婚，婚后生育一女。双方均为再婚，婚后张某多次在网络平台上借款，且借款去向不明，王某多次劝说无效，认为双方婚姻已无力经营下去，故诉至法院要求判决离婚。

“你们之间没有不可调和的矛盾，再婚组成家庭也不易。”承办法官黄丛梅在调解过程中，通过与王某的交谈，发现王某虽然坚持离婚，但态度没那么坚决。捕捉到这一细微的变化，黄丛梅加大调解力度，进一步缓和两人关系。

“法官在办案时要讲法理，更要心贴心讲情理，只有把道理讲清，才能案结事了。”黄丛梅说，尤其是在处理涉家庭伦理类纠纷时，要及时掌握当事人的心理预期，找到当事人情感的联结点，这是开展调解的关键所在。

洪泽区法院树立“事心双解”理念，构建“分层递进、闭环衔接”的立体化全流程释明机制，通过溯源矛盾缘由、吃透案情、摸清心理、精准释明，打开“心结”，解开“法结”，让群众带着怨气来，理解服气走，实现“服判息诉、实质解纷”。

法律精准讲清，力求纠纷一次结清

“严法官，我们农庄的围墙、灶台等地方出现严重的裂痕，我们马上就要进一批鸡苗，这耽误我们的养殖时间，请尽快帮我们解决。”刘某为了建农庄向植某购买沙石、水泥等建筑材料，2个月后，刘某发现围墙、灶台及部分地坪出现了严重质量问题。

承办法官严银拿着类案判决书与驻庭调解员、特邀检测员共同前往农庄进行现场勘验，并讲明法律规定和类案判决结果。见植某认识到法律后果，严银和驻庭调解员便进行“背靠背”调解，引导双方寻求最优解决方案。最终双方由最初的拒绝沟通到心平气和地自愿接受调解，植某同意向刘某赔偿4万元并当场履行完毕。本案调解成功后，6起类似纠纷也很快达成了调解协议。

工作中，该院通过压实法官全程法律释明责任，及时准确归纳争议焦点，做到“当事人说事，法官释法”。2022年以来，该院共送达释明提示函1356份。

“当事人进了法院，我们就要树立案件到我为止的意识，一案要是不清，小案也有可能衍生出几个案子，大案就更不用说了。只有努力一次性把案件办清，才能减少许多不必要的诉讼。”该院院长李玲表示。

（本报记者 郑卫平 本报通讯员 赵德刚 凡振峰 费苏皖）