近年来，江苏省南通市崇川区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉前联调“1+2+10+N”的模式，在原有道交、家事、金融、商事等专业调处中心的基础上，于今年5月建成了“法韵崇川”一站式多元解纷中心，构建了“一综多专”的多元解纷模式。

今年1至9月，该院一审民商事案件增幅仅为3.29%，远低于全市、全省法院平均增幅，家事纠纷多元化解工作经验被最高法院主要领导批示肯定。该院联合区总工会、区人社局，在观音山法庭设立全省首创、全市首设“劳动人事争议纠纷一体化处理中心”，劳动争议纠纷持续下降，法庭获评“江苏省工人先锋号”。

凝聚合力，探索情理融合的司法引导

家住河北的王女士通过外卖平台下单了一盒价值1200元的“哥伦比亚麒麟果”用于送礼。购买前，王女士通过外卖平台与店家在线咨询，店家告知该水果是哥伦比亚进口的，可该进口水果的包装无任何中文标签标识，王女士对涉案水果的来源产生怀疑。今年，王女士将店家诉至崇川法院，认为店家涉及虚假宣传，要求退还货款并支付价款十倍赔偿金1.2万元。

调解员蒋瑜妹查询了海关总署发布的《获得我国检验检疫准入的新鲜水果种类及输出国家地区名录，发现哥伦比亚获得我国准入的新鲜水果只有香蕉、鳄梨。该店家销售的涉案麒麟果确实不在进口准入名单内。于是她与店家负责人取得联系，负责人称该麒麟果确实是哥伦比亚的种子，在海南附近种植的，所以平台上写的“哥伦比亚麒麟果”并不是指进口水果，其认为王女士的起诉没有事实依据。

“因为王女士人在外地，经过多次的沟通，最终店家负责人赔付王女士3000元，双方通过江苏微解纷平台签署了调解笔录、调解协议，本案得到妥善化解。”蒋瑜妹是崇川法院优秀书记员，现由书记员转岗为专职调解员，并担任团队长。崇川法院按照“1+2”的模式组建调解团队，4个团队对接全区16个街道，开展法治宣传、协助化解矛盾、委托调解等工作，中心设立的4个调解团队以及“老法官工作室”赢得了当事人的一致好评。

自中心成立以来，建立了类型化、专业化调解平台，根据纠纷类型和特点，设立了婚姻家庭、道路交通、物业纠纷等专业化调解工作室，邀请具有专业知识和社会影响力的个人与社会力量担任人民调解员、特邀调解员和特邀调解组织，为群众提供“菜单式”解纷服务。

点面结合，延伸纠纷化解触角

“调解员，我们遇到一件棘手的案件，能不能从微解纷平台里邀请您一起参加调解？”今年6月，“法韵崇川”一站式多元解纷中心的团队长许美燕接到果园社区无讼三区点位网格员的求助后，立刻登录江苏微解纷平台，看到了在屏幕上吵得不可开交的当事人。

原来，小张夫妇为筹备婚礼，特意聘请某摄影工作室拍摄记录当天的幸福瞬间，婚礼后双方结清了全部服务费，几个月过去了，却被告知婚礼的影像资料丢失且无法恢复。小张夫妇认为该摄影工作室侵害了其合法权益，并造成极大的精神伤害，要求该工作室退还服务费并赔偿精神损害费。双方来到社区的网格微法庭，社区调解员劝说无果，在线邀请许美燕线上参加调解。

许美燕了解案情后，先向摄影工作室释明法律法规：根据民法典规定，行为人因重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的，应当承担精神损害赔偿责任。再动之以情晓之以理，让摄影工作室换位思考，虽然婚礼影像资料本身的物质价值并不高，但对小张夫妇而言却具有特殊的纪念意义，给他们造成了无法弥补的精神伤害和终身遗憾。最终，某摄影工作室同意退还小张夫妇摄影服务费1800元，并赔偿精神损害赔偿金5000元。

2022年，在区委政法委的支持下，崇川法院联合区司法局开展“无讼三区”创建工作。聚焦辖区社区、街区、园区，针对不同区域特点，精准施策，综合设点。首批在唐闸镇、任港、和平桥、学田等街道建成试点28个，每个试点均配备网格微法庭和“网格员+人民调解员+网格法官”队伍，加强纠纷前端预防、排查、化解，推动形成“纠纷化解在三区，矛盾不上交”的善治格局。全院共157名员额法官及法官助理对接全区共167个社区、全部网格，上半年已开展法治宣传25场，源头预防化解矛盾纠纷17起，开展巡回审判两场，联系社区16次。

“调解团队分别对接全区16个街道，织密了一站式多元解纷中心对接基层解纷体系的大网，实现全区层面纠纷的统一分流模式。”崇川法院三级高级法官袁好峰介绍说。

源头预防，多元并存的专业调解

“在几位调解员耐心细致沟通后，我当场给付了物业费，对法院的特邀调解效率满意。”今年7月10日，家住市区天润家园的业主周女士顺利接受物业费纠纷调解。周女士是崇川物业纠纷一站式多元解纷体系的众多受益者之一，该解纷体系是由南通市物业管理协会和崇川法院共同构建，增加了诉前调解成功率。

自成立以来，“法韵崇川”一站式多元解纷中心不断扩大“朋友圈”，整合优质调解资源，搭建了物业、家事、劳动争议、道路交通事故、医患纠纷、银行业保险业、建筑工程、商事商会、价格争议、侨联等10余个类型化、专业化调解机制。其中，针对物业纠纷相关的案件，特邀调解队伍由市物业协会派遣的专家组成。

金融纠纷调解中心崇川分中心自成立以来，以明确规范的工作流程、专业负责的调解团队、便民高效的解纷方式、合作联动的行业共建，结合诉讼费减免制度和“云端解纷”科技，多措并举助推金融纠纷多元化解，实现“‘调’做加法，‘诉’做减法”的诉源治理成效，中心成功调解金融纠纷数以及调解成功率，均位居全市第一方阵。今年9月，中心被评为“全市金融纠纷多元化解工作先进集体”。

“我们按照‘诉外分流一批、诉前调解一批、速裁快审一批’的思路，构建组成区域层面的矛盾纠纷多元化解、分层过滤机制，今年1-9月份，新收民事一审案件9610件，诉前调解结案12074件，调解成功6726件，诉前调解分流率将近80%，诉前调解成功率已经超过50%。中心被列为区委政法委为民办实事项目，也是区领导挂钩的重点改革项目。”崇川法院立案庭庭长王小燕介绍说。

“现代法治语境下的‘诉源治理’旨在从源头减少因不诚信行为和有悖常情常理现象而引发的诉讼案件快速增长，其强调的‘矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度’与我院立足‘无讼’价值追求而践行的‘谋始作制，化之在前’治理思路不谋而合。”崇川法院党组书记、院长陆燕红如是说。