诉源治理是社会治理的重要组成部分，事关社会和谐稳定和人民群众的切身利益。近年来，靖江法院围绕“公正与效率”工作主题，传承“马锡五审判方式”，聚焦诉前遏增量、诉中提质量、诉后控变量三个环节，抓实全链条诉源治理工作，为靖江创建“国家乡村振兴示范县”提供有力司法保障。

融入乡村治理 源头预防遏增量

“希望法院紧扣乡村振兴着力点，以《民法典》实施为抓手，大力推动乡村法治宣传教育……”在新桥镇德胜村，靖江法院党组书记、院长杨锦华与全国人大代表、德胜中心村党委书记杨恒俊围绕化解乡村矛盾、打造特色品牌、提升基层治理能力等方面开展常态化沟通交流。

德胜村是靖江法院打造的诉源治理样本。近年来，靖江法院贯彻“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，将重心前移、力量下沉，推动园区法庭与德胜村结对共建，安排员额法官、法官助理与该村网格点对点挂钩，畅通24小时联络渠道，及时为该村提供法律咨询、风险评估、诉前化解等法律支撑，助力德胜村先后荣获了“全国民主法治示范村”“全国文明村镇”“江苏省和谐社区示范村”等多项荣誉。

为进一步培育崇法尚德文明乡风，做实诉源治理大文章，靖江法院由点及面，以创建“无讼村居”为抓手，筑牢基层治理“第一道防线”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

今年11月初，靖江法院“巡回法庭”再次在西来镇东升村敲响法槌。案件当事人鞠某和夏某均系东升村村民，因为交通事故责任产生纠纷诉至法院，承办该案的法官正是东升村的“法治书记”，在经过实地走访和多方会谈后，最终征得双方同意，将案件放在东升村的“巡回法庭”进行公开审理。这也是今年以来东升村“巡回法庭”第11次开庭审案。

东升村原是信访、诉讼多发村，针对这一情况，斜桥法庭向辖区政府建议以该村为试点，推行“以案定补”，打造“无讼村”。在斜桥法庭参与下，东升村搭建了“巡回法庭+网格法庭+背包法庭”多级援法阵地，构建起“审判员+调解员+宣传员”多元实践队伍，通过法治引领强化基层自治，帮助村民们逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

在此基础上，靖江法院与西来镇党委政府多次对接协商并制定工作方案，在全镇开展“无讼村居”创建活动，全面覆盖20个村居，全年涉西来镇的民商事案件下降21%，逐步形成止讼、化讼、少讼乃至无讼的良好氛围。

此外，靖江法院积极组织“法官进网格、审务进基层”活动，参与矛盾纠纷源头处理，同时依托“陈燕萍代表工作室”、驻庭人民调解工作室参与诉前调解，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

追求公正高效　实质解纷促和谐

“公正与效率”是司法审判工作永恒的主题。靖江法院继承和发扬新时代“马锡五审判方式”，将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求落实到执法办案的全部过程，通过实质解纷回应人民群众对“公正”和“效率”的期盼。

春耕春播，农资先行。农资质量安全事关农业增效、农民增收和农村稳定大局。为切实维护农民利益，确保国家粮食安全，靖江法院严厉打击制售假劣农资犯罪，对不具备农药生产、经营资质却生产、销售不合格农药且销售金额达500余万元的李某，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利三年，并处罚金人民币三百万元，以法治手段护航粮食安全和重要农产品稳定安全供给。该案入选了最高人民法院“农资打假”典型案例。

坚持“一切为了群众”的价值追求，靖江法院找准诉源治理的着力点，以“如我在诉”的意识，牢牢把关每一个审判环节，通过义正辞严讲清“法理”，循循善诱讲明“事理”，感同身受讲透“情理”，既解决案件的“法结”，又化解群众的“心结”，将司法工作做到群众心上，促进案结事了政通人和。

老人雨天骑车摔倒身亡，家属诉至法院要求疑似肇事者赔偿损失。在缺乏有力证据支持原告诉请的情况下，孤山法庭反复翻阅卷宗资料、多次至事故现场等地走访调查，找出破案关键点，并从老人摔倒时所穿衣物左臂上的破洞着手查明真相，确认老人摔倒系被肇事司机驾驶的货车外侧倒钩刮倒所致，最终作出合理判决还逝者公道。

靖江法院将抓“中端”提质量作为诉源治理的突破点，以争创“枫桥式人民法庭”为契机，打造全市“半小时诉讼服务圈”，为群众提供全市域、全流程、全场景的“家门口”诉讼服务；打造人民法庭纠纷快速化处理中心，出台《民商事案件分案规则》，将除专业化审理的案件外的90%民商事案件下放至基层法庭审理；此外，积极打造“青年干警练兵场”，为法庭配好配强审判团队，同时树立“法庭优先入额”导向，进一步推动审判力量下沉基层。

今年，四个基层法庭共审结各类民商事案件6587件，基本实现“用30%的法官审理70%案件”的目标，各项质效指标稳中有升，其中案件平均审理天数同比缩短20.6天，调解撤诉率58.23%，位居泰州法院第一。孤山法庭被江苏省高院、江苏省人社厅联合表彰为“全省优秀人民法庭”。

延伸审判职能 诉源治理“全闭环”

裁判、化解一件件个案只是“治标”，通过审理案件发现并促进解决政策制定、行业监管、社会治理等方面的根源问题，才是诉源治理的治本之策。

生祠镇东进村因历史遗留问题导致涉土地流转的矛盾纠纷较多，影响农户较广。去年，生祠法庭主动介入，帮助该村村委会分析矛盾纠纷的症结所在，协助村委与相关养殖户解除土地流转合同，推动“退塘还田”工作顺利开展，并总结提炼出土地流转的“三条红线、六个慎重”。

为从源头预防和化解涉土地流转纠纷，生祠法庭充分发挥村规民约作为成文规范在基层社会治理中的支撑作用，通过梳理矛盾纠纷集中点，帮助东进村制定了规范土地流转公约，并指导东进村运用公约妥善化解相关纠纷，通过村规民约涵养文明乡风，实现“矛盾纠纷不出村”的目标。

为做好诉源治理的“后半篇文章”，有效压实诉源治理闭环，靖江法院坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭的前沿阵地作用，延伸审判职能，积极主动融入辖区社会治理格局之中，通过梳理法庭辖区案件特点，围绕家庭作坊经营、安置房买卖和租赁、土地流转、电动车集中充电等方面，系统指导帮助村居创制合法合规、形式新颖、便于记忆、易于推广的高质量行为规范，以村规民约引领乡风文明。目前共指导东进村、莲沁苑等村居制订村规民约6件，被泰州中院作为社会治理成果向社会推介。

其次，充分发挥审判“晴雨表”作用，针对乡村治理的普遍性、倾向性、趋势性问题，有针对性地发出司法建议，促进堵塞漏洞、完善决策，达到“办理一案、治理一片”的效果，让大量纠纷止于未发、化于未讼。